一、背景和依据

为深入贯彻党中央“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，加快推进节水型社会建设，进一步增强全社会节约用水意识，更加有效地开发、利用和保护水资源，提高水的综合利用效率，实现水资源的合理配置，建设资源节约型、环境友好型社会，促进我县经济社会的可持续发展，提升全县经济社会高质量发展水平，根据《关于开展县域节水型社会达标建设工作的通知》（水资源〔2017〕184号）、《新疆维吾尔自治区总河（湖）长令第3号》、自治区水利厅《关于开展县域节水型社会达标建设的通知》(新水办政资〔2017〕18号)精神及落实最严格水资源制度考核内容，结合阿合奇县实际，特制定本方案。

二、研判过程

2021年1月，克孜勒苏柯尔克孜自治州人民政府召开县域节水型社会建设达标创建工作推进会议。根据会议要求，2021年3月，阿合奇县拟定了《阿合奇县节水型社会达标建设工作实施方案》，在征求了相关部门单位的意见后，6月15日，阿合奇县人民政府办公室印发了《阿合奇县节水型社会达标建设工作实施方案》。

三、开展节水型社会建设工作的目标

2021年启动节水型社会达标创建工作，力争2022年底前达到自治区节水型社会标准。建立“五大体系”，即以水资源总量控制与定额管理为核心的水资源管理体系、与水资源承载能力相适应的经济结构体系、水资源优化配置和高效利用的工程技术体系、满足最严格水资源管理要求的监控体系、公众自觉节水的行为规范体系。节水型社会要求人们在生活和生产的全过程中具有节水意识和观念，在全社会建立起节水管理体制和运行机制，通过法律、经济、行政、技术、宣传等措施，在水资源开发利用的各个环节，实现对水资源的节约和保护，逐步杜绝用水的结构型、生产型、消费型浪费，使有限的水资源能保障人民饮水安全，发挥更大的经济社会效益，创造优良的生态环境。

四、主要任务

（一）完善水资源统一管理制度。制定全县各行业、各灌区的用水总量控制指标，建立以用水总量控制与定额管理相结合的管理制度，进行水权交易试点。

（二）加强水资源管理基础制度建设。强化实施取水许可和水资源有偿使用体制，按照取水相关规定，明确取用水户取水总量；审核、复核已发放取水许可证；推行建设项目水资源论证制度，取用水户必须编制水资源论证报告书或报告表；完善水价形成机制，提高水资源监控能力。

（三）完善项目节水，推动社会节水氛围形成。大力发展节水农业，建设节水高效农业和生态农业；积极推动工业节水，加强节水技术改造，推广污水处理再生利用，提高工业用水重复利用率；不断完善供水基础，推动高效节约供水，加快推进农村供水、排水体系建设，保障农村集中安全供水；推进水资源循环利用；加强宣传，转变观念，树立全社会节水意识。