各建设、施工、监理单位：

为进一步规范建筑市场，加强建设工程质量安全监督与进度管理，规范工程建设各方责任主体的现场行为，保证工程结构安全和使用功能质量，促进工程质量安全水平不断提高，我局建设工程质量安全监督站4月对县域内建设工程质量安全及市场行为进行全面检查，现将检查情况通报如下：

一、基本情况

目前在建房屋、市政项目14个，跨年项目10个，新开工工程4个，4月份共检查工地14个，出动检查人员8人次，参建建设单位11个，施工企业5家，监理企业6家，从检查情况来看，部分工程质量安全及现场行为方面存在问题较突出，项目建设各方责任未能认真履行，基本建设程序及工程质量安全相关标准规范未能很好落实，依法建设的意识有待进一步增强，对存在问题的工程下发质量安全整改通知书14份，其中限期整改10份、停工整改4份。

二、存在的问题

（一）各参建单位履职不到位

1．建设单位主体责任落实不到位。一是各建设单位在工程项目施工过程中作用发挥不够，自开复工以来项目负责人未落实建设单位首要责任，对施工、监理企业质量安全行为不监督，导致项目处于脱管状态，工程存在较大、较突出质量安全隐患，如：危大工程或超过一定规模的危大工程，未编制专项方案或专项方案未经专家论证及未经验收擅自使用的，各建设工程普遍在文明施工、扬尘治理、实名制管理等方面落实不力；二是部分工程项目建设单位存在只追求进度，要求施工企业盲目赶工期，对于工程质量安全概不过问；三是个别工程项目进展缓慢，主要是工程报建及施工许可手续进展不力，无专人办理手续，个别项目在行业主管部门多次督促、指引下办理相关手续，导致项目未能按期开工，影响工期；四是工程项目相关手续建设单位办理不齐全或拒不办理，工程竣工验收后，对于房屋建筑工程建设单位不主动办理消防验收或消防备案及竣工备案手续，导致工程手续不完善，存在违法违规现象，今后完工项目一律走联合验收程序，线上申报。

2.施工单位主体责任落实不到位。一是各施工企业工程项目质量安全主体责任落实不到位，大部分工程项目部负责人、质检员、技术负责人、安全员、施工员等关键性岗位人员未在施工现场履职，如：阿合奇县柯尔克孜非遗小镇景区文化长廊项目（新疆彦鑫）、阿合奇县轻工业集中区标准厂房三期建设项目（新疆祥达）、阿合奇县色帕巴依乡中心小学综合楼及配套设施建设项目（新疆祥达）、阿合奇县2022年保障性安居工程城市燃气设施更新改造新项目（新疆祥达）、阿合奇县同心中学室内文体活动中心项目（新疆祥达）、阿合奇县各乡居民集中供热改造（新疆祥达）、阿合奇县2022年乡镇干部周转房宿舍项目（新疆祥达）、阿合奇县药用大蒜产业示范区建设项目（新疆聚顺宏）、阿合奇县小木孜都克打造智慧景区项目（江苏腾宇）等，对于施工工艺、施工技术、安全规范标准把控不严，不能到现场指导、监管，履职严重不到位；二是施工企业不够重视，公司领导、质量、安全等管理部门人员未能到施工现场检查指导，部分企业管理层从未到过施工现场，如：新疆祥达世纪建设有限公司、江苏腾宇建设工程有限公司、河南中麒建设有限公司、新疆聚顺宏市政园林工程有限公司；三是存在专职安全员数量不够或监管不到位，导致现场安全隐患突出；四是分部分项工程验收及竣工验收程序不规范，①工程主体验收前必须提供第三方检测报告，②工程竣工验收前，将工程质量竣工报告及监理、设计、勘察质量评估报质监站；五是施工员、技术负责人、质检员落实监管指导不力，缺乏责任心，履职不到位，工程质量有待进一步提高。

3.监理主体责任落实不到位。一是各项目工地普遍存在总监理工程师不在现场，总监巡视次数较少，未及时召开监理例会，履职不到位。如：中资红星项目建设管理有限公司、成都交大工程建设集团有限公司；二是个别现场监理员能力较差，监督管理能力不足，存在监管不到位，未能及时发现工程质量安全隐患，履职不到位。如：新疆东方工程管理有限公司；三是工程验收程序不规范。①主体工程正式验收前须将第三方主体检测报告报质安站。②工程正式竣工验收前应组织参建单位进行初步验收，整改完成后报质监站；四是对危大工程及超过一定规模的危大工程缺乏监督管理，严重失职。

（二）安全隐患突出，施工现场混乱。

1.安全管理不规范，存在重大隐患。一是项目部项目负责人、总监理工程师、安全员等重要岗位人员不在现场，安全隐患突出，履职不到位；二是个别房屋建筑工程未设置安全通道，未张贴安全警示标志；三是项目施工现场普遍开展三级安全教育、地震、火灾等应急演练次数较少；四是个别工程各类安全技术交底存在虚假内容，未进行逐级交底，交底人及接底人未签字或签字不齐全；五是施工现场高空作业人员安全绳佩戴不规范，个别人员不戴安全帽进入施工现场，存在一定隐患。

2.施工现场塔吊设备运行未履行相关程序。一是塔吊运行过程中，理应配备信号员现场指挥塔吊驾驶员安全操作，普遍未配备相关人员，存在一定安全隐患；二是塔吊设备自安装完成后须经符合资质要求的第三方检修企业每月不少于2次维保，但普遍存在无维护保养记录。

3.施工用电不规范存在重大安全隐患。主要存在问题：临时用电操作不规范，各级配电箱漏电保护器规格超出规范要求，配电箱及用电设备接地不符合规范要求，各级配电箱未张贴功能使用标识、线路图、警示标志及使用操作规程，私搭乱接现象严重，如：阿合奇县各乡居民集中供热改造（新疆祥达、新疆彦鑫）、阿合奇县轻工业集中区标准厂房三期建设项目（新疆祥达）、阿合奇县色帕巴依乡中心小学综合楼及配套设施建设项目（新疆祥达）、阿合奇县同心中学室内文体活动中心项目（新疆祥达）、阿合奇县柯尔克孜非遗小镇景区文化长廊项目（新疆彦鑫）、阿合奇县佳朗奇集中供热改造工程（新疆彦鑫）。

4.施工现场脚手架搭设不规范，存在重大隐患。脚手架工程未按专项方案搭设，严重违反脚手架搭设规范及技术标准，主要存在的问题：搭设的双排脚手架无扫地杆，横向水平杆搭接不规范或严重缺失，立杆跨距较大（超过1.5米），纵向水平杆步距较大（超过1.8米），连墙件缺失严重及未按规范要求搭接，立杆底部未设置2000*200*50规格垫板或未跨2根立杆布置，上人马道、钢筋加工棚等钢管构件与外墙脚手架架体连接搭设。如：阿合奇县柯尔克孜非遗小镇景区文化长廊项目、阿合奇县色帕巴依乡中心小学综合楼及配套设施建设项目、阿合奇县同心中学室内文体活动中心项目、阿合奇县各乡居民集中供热改造项目、阿合奇县药用大蒜产业示范区建设项目。

5.危大工程及超过一定规模的危大工程监督管理不到位，存在较大安全隐患。存在的主要问题：未对工程涉及的危大工程及超危大工程提前做出预判（吊篮施工、深基坑、高支模），图纸会审、第一次工地会议、监理例会等未能如实反映相关内容，未编制专项方案，涉及超危大工程未进行专家论证，监理单位未进行验收，施工现场未设置警示标志。如：阿合奇县药用大蒜产业示范区建设项目（新疆聚顺宏）、阿合奇县柯尔克孜非遗小镇景区文化长廊项目（新疆彦鑫）、阿合奇县2022年乡镇干部周转宿舍建设项目（新疆祥达)。

（三）工程质量问题突出

1．质量问题凸显。一是梁、板、柱模板支护横向水平杆及扫地杆未设置或设置不规范；二是二次构造柱钢筋绑扎不规范，未按设计文件施工，部分加密区箍筋间距过大；三是模板支护不规范，未按要求固定，导致混凝土浇筑工程中涨模、漏浆等现象，影响整体感观及后续施工。

2.工程资料不规范、不同步。一是施工资料不齐全，施工组织设计未按规定审批；二是工程建设质量保证资料不同步，钢筋、机械连接构件、多孔砖、加砌块等建筑主材检测报告不齐全；各分部工程梁、板、柱检测报告不齐全；三是施工技术交底不规范，交底进度及内容与施工实际不符，交底人、接底人、建设单位履职不到位、签字不齐全；四是施工日志不同步，内容填写不规范，记录不详细，未能有效反映施工质量安全实际情况；五是总监理工程师巡视次数较少，巡视记录内容简单，监理例会召开次数较少，未对施工现场质量安全进行全面部署，监理单位下发的监理通知部分无整改回复。

3.各环节混凝土施工试块养护不规范。存在的主要问题：所有在建工地施工现场未配备混凝土试块标养箱或标养室，同条件试块养护不到位、不规范，试块散放在施工现场，未集中分类码放，未采取任何防护措施。

4.未采取新工艺、新技术措施，工程质量有待进一步提高。目前所有在建工地未开展实测实量，未开展样板引路等新工艺、新技术等措施。

（四）农民工实名制考勤滞后，需进一步加强。

1.建筑工人实名制系统录入、考勤滞后。主要存在的问题：一是已完工的项目仍在实名制系统中显示在建状态，各施工企业尽快对照清单核实，并申报实名制项目报停，清单已下发至企业群。二是建设、施工单位加大与三大运营商对接，目前大部分项目经理、总监及工人考勤未实时推送至实名制系统平台，为避免对企业信用惩戒实名制扣分，请高度重视。

（五）施工现场扬尘治理6个100%方面存在的突出问题。

一是施工现场围挡设置不规范，应体现美观、整洁，主要是围挡顶部未安装喷淋设施，临街施工工地未采用绿篱式围挡；二是易产生扬尘的细颗粒建筑材料(水泥、粉煤灰、灰土、细砂石等)未进行密闭存放或覆盖措施，非施工作业面的裸露地面、临时存放的土堆未采用防尘网覆盖；三是部分施工现场出入口未设置车辆冲洗装置；四是施工场地未建立洒水清扫降尘制度或未严格执行，导致场地尘土较大；五是主要施工道路及临时材料加工场地未采取硬化措施，不满足扬尘治理6个100%要求。

三、下一步工作要求

（一）各单位认真落实整改工作。对检查中存在的问题，各责任主体应认真组织整改落实，同时应举一反三，对工程项目和施工现场进行全面自查自纠，并将整改结果及时报县住建局。我局将进一步抓好整改复查工作，对整改不力的责任单位和责任人将依据有关法律法规进行严肃处理。

（二）严格落实主体责任。项目参建五方要严格落实主体责任，进一步建立健全质量安全管理体系，各方人员必须按要求配备到位，并认真开展日常质量安全生产工作，提高文明施工水平，杜绝工程质量安全事故发生。

（三）加快项目建设进度。各参建单位要引起高度重视，在确保工程质量、安全满足要求的情况下，合理调配建筑工人，努力推进项目建设进度，确保工程保质保量如期完工。

（四）进一步完善实名制录入工作。各项目部进一步完善实名制录入工作，严格落实实名制管理工作更新率、到岗率，施工企业要加大与运营商对接力度，确保项目管理人员及农民工工人考勤信息适时推送至自治区实名制系统平台。

阿合奇县住建局      

2023年5月9日      

（此件公开发布）