2024年在县委、县政府的统一领导下，在县委依法治县委员会的部署和指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，紧紧围绕不断提高广大干部依法办事能力，贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021年—2025年）》实施方案规定及上级文件要求，全面贯彻落实法治建设工作的各项任务，积极结合住建系统工作实际，紧密围绕法治政府建设重点工作，坚持依法行政，以制度建设为保障，以规范执法为抓手，立足本职，科学谋划，勇于创新，有力有序推动住房和城乡建设各项工作和法治政府建设工作深度融合。将法治政府建设作为我局的重要工作内容，形成了县住建系统协调、开放、公正、规范的工作局面，现就2024年法治政府工作总结如下：

一、2024年工作开展情况

（一）聚焦高位推进，压紧压实工作责任。一是强化领导，压实责任。坚决落实我局法治建设“第一责任人”职责，及时成立了住房和城乡建设局法治政府建设工作领导小组，明确了主要内容及职责分工，要求全体干部职工充分认识社会治理现代化的重大意义，坚持主要领导亲自抓，旗帜鲜明、立场坚定地支持社会治理工作，采取有力措施保障和支持社会治理现代化工作有序推进。二是压实领导干部“一岗双责”政治责任，按照“谁分管、谁负责”、“谁执法、谁普法”的要求，落细落实法治政府建设分管领导和各科室负责同志的主体责任。三是我局党组书记、副局长买买提肉孜·马坎同志组织在干部职工大会上组织学习习近平法治思想社会治理现代化等重要论述。特别是习近平法治思想作为党组会、局务会、周三集中学习等各类会议的第一议题，形成常态化学习机制。切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。使广大干部职工成为“合法行政、合理行政、程序正当，高效便民、诚实守信、权责统一”的合格执法人员。学习宣传宪法，弘扬宪法精神，树立宪法权威。学习宣传中国特色社会主义法律体系，宣传法治政府建设方面的法律法规。围绕贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神和深刻领会全面依法治国的主题，学习党章等党内法规制度。建立了领导干部学法制度，依托自治区“法治讲堂•逢九必讲”视频培训，不断推进学习宣传贯彻习近平法治思想走深走实见效；不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

（二）聚焦法治宣传，不断夯实法治思想根基。一是加强法规学习。结合业务工作开展法律法规和业务知识培训，推动《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》《建设工程质量管理条例》，《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国招标投标法》《建设工程安全生产管理条例》《建设工程质量管理条例》《中华人民共和国民法典》等与工作密切相关的住建领域专业法律法规。进一步提高工作人员的法律知识水平，增强法律意识和法治观念，有效提高监管人员的工作水平。二是加强队伍建设。紧紧抓住领导干部这个“关键少数”，落实领导干部年度述法制度，将单位党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人和法治宣传教育第一责任人职责列入年终述职内容，提高领导干部运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。三是加强法治宣传形式。围绕安全生产月、防灾减灾月等重大节点，开展精准的普法宣传，提高全民法治意识。建立以集中宣传点为基点，建筑工地为网格的法治宣传阵地，为防范诈骗、城乡发展法治宣传和精准普法提供良好保障。

（三）全面落实权责清单制度。一是严格落实依法行政强化市容市貌管理，全面提升城市管理服务水平。2024年以来，累计出动执法人员693人次，车辆231车次，清理整治了县城区商业集中区域沿街商铺出门乱堆乱放物料行为405（户）次，整治沿街流动商贩占道经营行为135人次，对街道商户规范引导教育店内规范统一经营426（户）次，牲畜多次未按规定实行笼养、圈养的行为进行了行政处罚，截至目前各类行政处罚共45起，办理临时占道经营2起。查处住建领域工程建设和违反市容市貌违法行为3起，行政处罚16.22万元。2024年以来，执法队员清除新老城区“牛皮癣”小广告360张（处），拆除各单位在道路上（老化）宣传横幅36条（处）。同时消除了一些安全隐患,为城市的整洁、美观增添了一抹亮色。二是加强户外广告整治，一是促进户外广告规范化管理。根据户外广告、灯箱、店牌店招规范管理的要求加大了对违规户外广告、破损店牌店招的管理和查处力度，及时清除城区“小广告、野广告”等城市“牛皮癣”，不断提升城市品位。2024年以来，执法人员清除新老城区“牛皮癣”小广告360张（处），拆除各单位在道路上（老化）宣传横幅36条（处）。同时严格户外广告及门店招牌的审批，线上审批户外广告审批手续7件，排查县城区商铺更换不符合市容环境标准拆除破旧门头、灯箱48（处）块，确保道路两侧商铺立面整齐有序，有效地强化了广告、灯箱、店牌店招的设置管理，同时消除了一些安全隐患，为城市的整洁、美观增添了一抹亮色。三是加强规范城市道路秩序。持续加强对主街道车辆乱停乱放进行专项整治，对乱停乱放的车辆，执法队员宣传与引导车主的原则，在车上张贴温馨提示，2024年以来，执法人员张贴规范停放通知书400余份，整治占用盲道、人行道乱停放车辆350辆，有效遏制了城区主街道乱停乱放车辆的现象。在城市范围严格监管车辆运输渣土管理，严格控制城市道路污染和扬尘环境污染，严厉查处施工工地的车辆不盖建布及带泥上路行为，2024年以来，规范清运建筑垃圾、渣土车辆320辆，查处城区周边私自乱倒建筑垃圾行为5起以及对乱倒垃圾的居民进行了宣传教育，办理大型车辆临时通行证125起。

（四）依法行政制度体系更加完善。一是做好建筑市场管理，核发施工许可证12件，防空地下室审批3件，市政报装1件，竣工联合验收项目10个；完成招投标项目备案、监督项目12个，中标价格约15000万元，未发现围标、串标情形。积极开展人防工程审批工作，审批项目6个。二是全面梳理地方性法规、政府规章、政府规范性文件和政策性文件。截至目前住建局已继续保留行政规范性文件2件，继续保留政策性文件为2件，清理已失效的政策性文件1件。三是2024年以来，住建局积极履行立法相关职责，致力于构建健全、科学、合理的住房与建设领域法治体系，为行业的规范发展和社会公共利益的保障奠定坚实基础。主要提出的立法建议一项，阿合奇县城市市容和环境卫生管理行政处罚办法。目前此立法项目建议已提交司法部门进行合法性审查，确保立法质量。四是根据《自治区人民政府关于赋予乡镇人民政府和街道办事处部分行政处罚权的决定》(新政发[2023]31号)的文件要求住建局下放至各乡镇行政处罚权12项。遇到案件时及时派业务骨干到乡镇场进行现场指导，实地观摩执法过程，及时纠正执法中的问题和不足。提高执法人员的实际操作能力。

（五）开展社会矛盾纠纷依法有效化解。阿合奇县2024年10月13日开始供热，开展检查7次，访民问热走访入户26户，受理供热投诉2件已解决；供热用能保障燃煤储存1.3万吨；接到12345供热投诉34件，新广行风热线2件，马书记留言信箱1件，电话投诉3件，中国政府网1件，共计41件问题，问题解决38件，问题解决率92.68％；供热企业访民问暖走访入户495户，实地解决问题80件。大力解决涉及群众切身利益的突出问题，实现无重大信访问题发生。

（六）强化监管，房地产市场健康发展。一是制定上报阿合奇县住房发展2024年实施计划，明确阿合奇县今年住房发展各项工作目标。二是办理阿合奇县玛纳斯小区开发项目商品房网签合同备案95套，12952㎡；办理阿合奇县阳光绿岛小区开发项目商品房网签合同备案5套，541㎡，办理阿合奇县玛纳斯小区项目预售许可证1份；办理二手房交易备案119户，10623㎡；成领导干部房产信息查核70批，300余人。三是利用巴扎日在农贸市场开展防范非法集资、防范养老诈骗宣传工作，今年以来，共宣传教育2次，发放宣传册100余份。四是建立制度化、常态化整治机制。长久坚持“房住不炒”主基调，总结整治规范过程中的有益做法，将相关举措制度化、规范化。

（七）强化监督指导，提升物业服务能力。一是督促辖区2家物业公司做好各住宅小区物业服务管理工作，其中佳合物业公司完成小区内排水管网维修50处，疏通排水管网60次，维修小区楼道灯500余处，修剪小区绿化35次，清理乱堆乱放9次，更换井盖150处，更换小区楼道及充电桩灭火器150个；阳光物业公司完成维修楼道灯30余处，修建小区绿化5次，清理乱堆乱放10余处，更换井盖2个。二是监督物业进一步强化小区安全检查，加强清理整治小区乱堆乱放、堵塞消防通道、小区私拉电线等违规不文明行为进行巡查，及时清理障碍物，保持通道畅通无阻，做好每日防火巡查记录台账。

（九）全面推行行政执法“三项制度”健全行政执法工作体系。为全面推进严格规范公正文明执法，一是对住建系统内的行政执法人员资格进行了一次全面梳理，目前全局有14名同志取得行政执法证。二是加强执法案卷管理，2024年以来，住建局城市管理领域实施一般程序行政处罚并办结的案件共计3件，被县司法局评分96分。将行政执法案卷审查管理贯穿于行政执法全过程，在立案、决定、处罚等程序中即时对行政处罚案卷资料进行审核把关，对发现的笔录制作不规范等问题立即要求整改到位，极大地提升了住建局行政执法案卷质量。

二、工作中存在的问题

一是法治专业人才储备不足，干部职工运用法治思维解决问题的能力有待提升，法律法规意识有待进一步增强。在日常工作中，法治建设的引领力、组织力、执行力效用发挥还不够明显。行政执法力量仍显薄弱，执法人员数量不足与执法任务繁重的矛盾较为突出。尤其城乡建设施工行政许可、城市执法管理、园林绿化管理、市政服务管理等各个工作环节,执法人员配备不足，难以对住建领域进行全方位、精细化监管。二是重大行政执法决定法制审核方面，开展法制审核人员业务能力、法律专业知识不强，缺乏专业培训，照书本靠经验审核的多，需要提高法律素养和业务能力；涉及法制审核的范围、内容和程序有待进一步细化明确。三是法治宣传教育的力度还有待提高，普法宣传的覆盖面还不够完整，在学法、普法工作中，方式方法比较单一，针对性、灵活性和新颖度有待提高。

三、下一步工作打算

2025年住建局将紧抓思想引领，在理论基础上再提升。为住建领域依法行政提供法治保障。一是持续深入学习宣传贯彻习近平法治思想，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、维护稳定。聚焦重点工作，在推动落实上再加力。进一步加大涉及住建领域专项治理力度，全力化解涉及住建领域矛盾纠纷。二是抓靓点，在打造美丽宜居城市新形象上下功夫。全面贯彻落实好县委、县政府做出的重大工作部署，着力提高城市市容市貌管理水平。三是进一步落实“三项制度”。加强对重大行政执法行为的监督，保护公民、法人和其他组织的合法权益，促进建设行政执法工作程序化、规范化。四是继续加强法治宣传教育，进一步提高法治意识。在“安全生产月”“12·4宪法周”重要时间节点，充分利用微信公众号、横幅宣传等方式，开展针对性的法治宣传教育，全面提升群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的思维意识。五是将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移全面从严治党，发挥党组把方向、管大局、保落实重要作用，打造忠诚干净担当执法模范队伍。为阿合奇县住建事业的高质量发展营造良好的法治氛围。

阿合奇县住房和城乡建设局        

2024年12月10日