根据自治区林业和草原局《关于开展2021年全区林草种苗质量抽查工作的通知》（新林场字【2021】109号）文件要求，为进一步做好克州林木种苗工作，推动林业可持续发展，根据克州林业局党组的安排部署，克州林木种苗站对全州林木种苗质量抽查工作进行了专题调研。为落实好文件要求阿合奇县林草局积极开展对全县林木种苗质量抽查工作。

一，基本情况。

今年阿合奇县人工新造林完成面积为0.309万亩，其中：国家投资重点工程造林使用苗木138.29万株（良种苗木137.29万株）良种使用率达到99.3%。本地出圃苗木共42.75万株，占招标总苗木98.8％；外调苗木共96.24万株，占共69.25％，本县出圃调出县外速生杨1.7万株。

二，抽查、检测依据。

（一）抽查依据。

中华人民共和国《种子法》、《新疆维吾尔自治区实施<种子法>办法》、《林木种子质量管理办法》、《主要林木目录（第一批）》、《主要林木品种审定办法》《林木种子生产、经营许可证管理办法》、《林木种苗质量监督抽查暂行规定》、《林木种子包装和标签管理办法》和《林木种子生产、经营档案管理办法》等。

（二）检测依据

《主要造林树种苗木质量分（GB6000-—1999）、《新疆主要造林树种苗木质量分级》（DB65/T2201—2014）、《育苗技术规程》（GB/6001—1985）以及其它行业或地方苗木质量分级标准。

三、抽查内容和检测项目。

（一）抽查内容。

1、苗木质量情况：

2、林木种子生产、经营市场准入制度和种子标签制度执行情况：

3、林木种苗生产、经营档案情况：

4、林木种苗质量自检情况：

5、林木种子来源情况：

6、主要林木品种种审（认）定情况

（二）检测项目

苗木：地径、苗高、根系

四、2021年苗木质量抽查结果

（一）苗木质量抽查对新疆杨、速生杨、沙枣，大果沙棘、苹果、杏树、大果沙枣、银中杨等7个树种，共20个苗批（总林数为138.29万株，其中调出1.7万株）进行了抽查：共设9个点进行抽样检测，总抽样检测株数为27.8万株。这次抽查的苗木占全县重点工程造林用苗的20%。抽查结果来看今年全县工程造林本地出圃和外调苗木合格率达到100%（其中：一级苗木119.85万株，占86.23%二级苗木18.44万株：占13.72%：不合格苗木0.7株：占0.05%）。对被抽查单位质量档案建立情况进行检查，档案建立合格率为96%。苗木质量不合格指标主要是根系、地径 。苗木产地克州各县市，山西省、宁夏、阿勒泰、阿克苏四团等地方调运。苗木抽查地点是春季造林绿化基地及苗圃。苗木类型为扦插苗、播种苗和嫁接苗。

（二）林木良种使用情况。全县抽查的树种7种，其中7种是通过审（认）定的品种，占100%。

（三）林木种苗生产经管许可证、标签制度执行情况全县抓好林木种苗生产经管许可证发放，标签管理工作，全具林木种苗争产经营许可证齐全，建立了林木种苗生产经营应使用档案。记录规范，严格按照《林木种子生产、经营档案管理办法》的要求实施档案管理，林木种苗生产、经营和使用档案基本健全。全抽查1个苗木经营单位，有林木种苗许可证。执行标签制度达到100%。

（四）林木种苗质量自检情况。全县共被抽查的单位1个自检率达100%。

（五）林木种苗生产者，经营者和使用者档案情况。3月以来，县林草局林木种苗、森防等柏关部门工作人员对境内（外）调运苗木进行检疫执法。通过林木种苗执法检查进一步做好苗木检疫监管，真正从源头上堵住漏洞，为我县林木种苗实现健康持续发展提供坚强保障。林木种苗生产者，经管者和使用者的档案全部齐全。

（六）林木种子产地情况。全县重点工程造林使用苗木总数138.29万株。共中：本地出圃苗木72.75万株，占苗木总数的52.6%，本县调出速生杨1.7万株，外挑拨的苗木65.54万株，占苗木总数的47.4%。

（七）国家投资林业重点工程使用苗木采购情况：要求要超前谋划，根据不同苗木品种，规格的短缺情况，通过公开招标方式，组织集中采购，以确保辖区内造林绿化的苗木需要。在有些树种供大于求时，可以进行集中外销。

五、经验和做法：

（一）做好苗木采购工作。3月8号，在县招标中心召开了2021年春季植树造林苗木采购项目招投标。对全县今年造林苗木进行统一公开招标采购。县林草局对参加招投标全程进行监督，确保招标程序达到“公开、公平、公正、合法”。

（二）强化种苗执法工作。在县行政服务中心设立林业局行政许可服务窗口，公开办事程序，防止暗箱操作和权钱交易，规范了“两证”办理的程序也方便了农户的办理流程。3月以来，严把树苗质量关，杜绝带病虫害苗木、劣苗进出我县范围，主要对林木种子和苗木的生产、经营有无许可证：苗木调运有无检疫证，质量合格证和标签；抽查出圃苗木的质量标准，通过林木种苗执法检查进一步做好苗木检疫监管，真正从源头上指住漏翔，为我县林木种苗实现健康持续发展提供坚强保障。

六、存在的问题

（一）育苗树种单一。县育苗树种较少，大部分为杨树和沙棘等，有些苗木只适合本地生长，而本地造林面积有限，造林需求不高，难以完全消化，造成苗木出售难（如速生杨）。加之生产者经营者对苗木相关技术规程等标准的实际操作不规范，造成本地苗木整体质量不高。

（二）监管覆盖不全。对种苗项目实施过程中的监管力度不够，建立项目实施档案不规范，特别是对项目实施中每个环节进行动态监督缺乏，不能做到及时跟进。

（三）苗圃规模较小。小规模苗圃基础设施薄弱，技术含量低、集约化生产和产业化开发受到制约，无法抵御大市场的冲击，给苗圃地的规范管理带来困难。

阿合奇县林业和草原局

2021年5月28日