自治区农村土地承包经营权确权登记颁证检查验收存在问题的整改方案

1月23日至25日，自治区土地确权验收组对阿合奇县土地确权工作进行了验收，专家组一致认为，阿合奇县农村土地承包经营权确权登记颁证工作成果符合标准规范要求，通过本次验收。现将验收组提出的问题制定如下整改方案。

一、档案资料规范性及内容整理方面

1.各类档案均未装订，未编写案卷目录，存在订书钉，铅笔填写，涂改等现象；综合管理类，个别档案内的归档目录和件号对应不上；特殊载体类照片档案六要素填写不全，无卷内目录；

责任人：各乡（镇）、村、县确权办

整改措施：

按照自治区档案管理办法及县档案管理部门要求，加快档案规范化建档.

完成时限：综合管理类、特殊载体类档案的整改于2019年2月4日前整改完成，农户档案的装订，在农户档案核对无误后，复印两份后进行装订，根据机构改革档案进馆要求于2019年3月30日至4月30日完成。

2.各村的确权方案内容空泛，没有根据本村实际情况制定确权方案，各村均按照实测进行确权，缺少依据。

责任人：各村委会、乡（镇）政府、县确权办

整改措施：

严格依照自治区确权方案的政策界限，充分结合村集体实际情况，从严、规范制定和完善村级确权实施方案。村级方案必须包括发包方式、确权方式、特殊问题处理方法和村级研判内容，有关重要事项“一事一议”的会议记录要作为方案附件完善归档。方案要按照村-乡-县的顺序逐级审批。

根据县确权办下发的3号文件要求，召开村民代表会议，向村民讲明按照实测确权的意义。以会议纪要的形式作为按照实测进行确权的依据存档。

关于实测确权问题。对部分实测面积与原合同面积的差额不合理的地块，要认真调查核实后，再进行确权。村组干部要切实负起责任，主动担当，积极参与，把承包地面积变化原因分析清楚，根据分析结果来判定确权结果，不能确权的不确，漏确的要补确；

完成时限：2019年2月4日

3.部分村发包方调查表、承包方调查表、承包地块调查表之间时间逻辑错误，地块调查表存在字体压盖现象；

责任人：苍穹数码技术股份有限公司、村委会

整改措施：

梳理调查程序，按照调查程序梳理各表格间的时间逻辑关系，确保无误。全面核查地块调查表，将有字体压盖现象的进行替换

完成时限：2019年2月14日

4.部分地块四至有田埂、地埂，界址线类型不应统设为田埂；

责任人：苍穹数码技术股份有限公司、村委会

整改措施：

对于地块四至存在田梗或地梗的，要逐村逐地块核查，按照实际情况进行修改，界址线类型应与四至保持一致。接受自治区复验时，由苍穹数码技术股份有限公司提供四至全部为田埂（垄）的地块核实统计表。

完成时限：2019年2月14日

5.部分村农户档案中缺少农户联系方式，家族成员身份信息复印件收集不齐全，存在漏登记现象；

责任人：苍穹数码技术股份有限公司、村委会

整改措施：

继续补充收集农户联系方式及身份信息复印件，确保纸质档案和数据库的一致性。

完成时限：2019年2月14日

6.地块示意图内鹰眼图不清晰，四至存在字体压盖现象。

责任人：苍穹数码技术股份有限公司、村委会

整改措施：

逐村逐户核对地块示意图，将鹰眼图不清晰、有字体压盖的进行替换；

完成时限：2019年2月14日

7.缺少登记颁证申请审批手续；

责任人：苍穹数码技术股份有限公司、村委会、乡农经站、县确权办

整改措施：

由苍穹数码技术股份有限公司提供农村土地承包经营权登记颁证申请书，并由村、乡、县逐级审核、签字、盖章，最终形成档案进行归档。

完成时限：2019年2月14日

二、测绘方面

技术设计、技术总结缺少签字盖章，审批意见，日期等。

责任人：苍穹数据技术股份有限公司

整改措施：

1.按照相关规范要求整理完善测绘档案。

2.涉密文件应按照保密管理规定统一保管。

完成时限：2019年2月4日

三、信息平台及数据库方面

1.确权面积与原合同面积之差大于5亩的31块，原合同面积为空的1832块；

责任人：苍穹数码技术股份有限公司、村委会

整改措施：

针对数据库中存在的问题，按照实际情况逐条核查核实，确实错误的需逐条核实修改，接受自治区复验时，由苍穹数码技术股份有限公司提供确权面积大于或小于原承包合同面积5亩差额地块的原因核实情况统计表。

完成时限：2019年2月14日

2.四至全部为田梗、地梗、田垄（梗）的410块，全部为荒地的33处；

责任人：苍穹数码技术股份有限公司、村委会

整改措施：

对于地块四至存在田梗或地梗的，要逐村逐地块核查，按照实际情况进行修改，界址线类型应与四至保持一致。接受自治区复验时，由苍穹数码技术股份有限公司提供四至全部为田埂（垄）的地块核实统计表。

完成时限：2019年2月14日

3.部分承包方代表、家庭成员证件号码为空、重复，部分承包方中，家庭成员与户主关系中无户主或户主重复；

责任人：苍穹数码技术股份有限公司、村委会

整改措施：

针对数据库中存在的问题，按照实际情况逐条核查核实，确实错误的需逐条核实修改，接受自治区复验时，由苍穹数码技术股份有限公司提供全县证件号码为空、漏登记家族成员的统计表（电子版）。

完成时限：2019年2月14日

4.部分承包方代表中存在去世人员的16个，成员性别与户主关系不相符；成员备注、备注说明不规范，家庭成员年龄与户主关系不合理163个；

责任人：苍穹数码技术股份有限公司、村委会

整改措施：

针对数据库中存在的问题，按照实际情况逐条核查核实，进行修改，承包方代表为去世的，要有换户主（承包方代表）申请书，并签字按手印。接受自治区复验时，由苍穹数码技术股份有限公司提供全县证件号码为空、漏登记家族成员的统计表（电子版）

完成时限：2019年2月14日

5.部分承包方下存在单一家庭关系重复，如多个长子、长女、同一证件号码对应两个姓名的有6个；部分发包方调查记事、承包方调查记事为空，承包方调查日期早于发包方调查日期；

责任人：苍穹数码技术股份有限公司、村委会

整改措施：

针对数据库中存在的问题，按照实际情况逐条核查核实，进行修改，接受自治区复验时，由苍穹数码技术股份有限公司提供全县家族成员关系梳理情况统计表（电子版）。完善承包方调查记事、发包方调查记事，核对承包方调查日期、发包方调查日期，按调查先后顺序整改。

完成时限：2019年2月14日

6.数据库中有135户承包方没有承包合同。

责任人：苍穹数码技术股份有限公司、村委会

整改措施：

针对数据库中存在的问题，按照实际情况逐条核查核实，进行修改。接受自治区复验时，由苍穹数码技术股份有限公司提供原合同面积为“0”的地块核实情况统计表（电子版）。

完成时限：2019年2月14日

7.地块示意图存在字体压盖，部分地块示意图中的地块总面积与数据库中不一致；部分权证流水号顺序码为7位，承包期限为“0”；

责任人：苍穹数码技术股份有限公司

整改措施：

针对数据库中存在的问题，按照实际情况逐条核查核实，进行修改。地块示意图中的地块总面积纸质与数据库保持一致。权证流水号顺序码为7位进行修改，并提供修改证明材料。

完成时限：2019年2月14日

8.矢量地块中部分地块指界人非该户家庭成员，1293块地指界人为“集体”，部分毗邻地物指界人为“集体”，部分地块四至中存在特殊字符；矢量地块图层中地块的空间坐标值错误，全部为“T0/T0/T0/T0”;

责任人：苍穹数码技术股份有限公司、村委会

整改措施：

针对数据库中存在的问题，按照实际情况逐条核查核实，进行修改。纸质与数据库保持一致。

完成时限：2019年2月14日

9.数据库中部分承包方调查日期、调查记事、公示审核日期、合同签订时间、登记簿登记时间、家庭成员数量等与纸质档案不一致；

责任人：苍穹数码技术股份有限公司、村委会

整改措施：针对数据库与纸质档案资料信息不一致问题，逐一进行核实修改，确保数据一致性。

完成时限：2019年2月14日

10.信息管理平台尚未搭建，机房及硬件设备缺失。

责任人：苍穹数码技术股份有限公司

整改措施：

加快信息管理平台建设，及时更新平台数据，确保数据库、平台、纸质资料的一致性，强化数据安全保密意识，防止失泄密。

完成时限：2019年2月14日

四、财务方面

根据项目进展，按照相关合同规定，及时履行支付程序，加大资金支付力度，严格按照相关要求专款专用，确保确权专项资金使用安全。

责任人：阿合奇县农经局

整改措施：

根据苍穹数码技术股份有限公司完成任务情况据实拨付。其余资金做到专款专用。

                               阿合奇县农村土地确权

                              登记颁证领导小组办公室

                                    2019年1月26日