各有关单位：

为切实加强建设工程安全生产管理、提高施工质量标准，阿合奇县水利局2024年4月29日19:30至20:00对《阿合奇县苏木塔什乡孔吾拉齐饲草料地管道工程》施工及施工监理开展“四不两直”监督检查，现将有关问题通报如下：

一、河南省广宇建设集团有限公司（项目施工单位）存在相关问题

（一）该公司未认真履行施工现场安全生产管理职责，施工现场存在重大安全隐患等突出问题。

1.管道沿线安全防护缺失。在牧民经常性出入河道内，警示警告牌数量不足，沿线约1公里区域仅树立1块警示牌，警示提示内容不规范。管沟外侧设置警戒带，铺设（或倒）在地面上无法起到警示作用；已开挖闸阀井周围及入口未采取安全防护措施。

2.施工现场人员安全意识差。检查时，引水首部深基坑施工现场，2名人员未按规定配戴安全帽；深基坑、高处作业过程中，施工现场无专职安全管理人员。

3.引水首部截渗墙混凝土施工存在违法违章作业行为。检查时，引水首部截渗墙（高度）部分为深基坑（开挖深度及岸坡堆料总高度超过5米）、二级高处作业（模板支撑超过6米）等需要按规定编制并报审专项方案（并组织专家审查、由施工企业技术负责人、总监、项目法人审批同意）后，按专项施工方案开展施工作业。施工单位未编制并按规定报送专项施工方案，未按规定依法分层设置施工作业平台、防护栏、安全绳等，施工人员直接站在模板支撑上作业。

（二）该公司未严格按照施工图纸施工等突出问题。

1.引水首部截渗墙混凝土偏离轴线。截渗墙右端（顺水流方向）第一个跳仓浇筑填仓段墙体明显偏离设计轴线，造成墙体右端弯曲变形，存在质量安全隐患。

2.管沟回填施工未按图纸回填。检查施工现场分段预留的未回填缺口及闸阀井位置时，发现已铺设到管沟中的部分管道周围未按设计要求回填“过筛粒径4cm以下砂砾土”，存在明显超径大石头。

3.已焊接管道未采取封堵。已焊接成型管道未铺设完成前，管沟未采取防护措施，存在砂石及大石头进入管道影响工程运行风险。

4.存在局部刮痕、破损较严重等质量不合格管材投入使用。检查时，发现已焊接部分管道存在焊接口（热熔接口）处夹杂碎石子（超过8mm）、管身外侧严重破损、刮痕等问题材料用于工程。

（三）该公司未严格按合同组织施工，存在严重合同违约行为。

1.项目管理人员未按合同约定，到场组织项目建设管理工作，质量负责人、安全负责人未认真履行岗位职责，构成合同违约。

2.施工单位未重视项目建设阶段性工期要求，未切实有效组织管材采购、运输、焊接等工作，以公司未授权项目现场使用项目部公章为由，故意迟延申请工程款（含预付款）支付、拖延管材采购；以降雨柯坪县不让通行为由，恶意滞延管材到场进度，蓄意迟延阶段性工期，未认真研究管材通过阿合奇县由阿尔帕确依切克达坂到达项目区的可行性。

二、新疆知博达工程管理有限公司（施工监理单位）存在相关问题

1.监理单位未按合同约定及法律规定履行监理职责。派驻总监及监理工程师驻场开展引水首部等重点部位监理工作，县水利局监督检查三次（一次在项目部组织开会、二次直接进入现场监督检查），二次进入现场未见到监理人员后到项目部核实，总监及监理工程师均不在场，总监不熟悉施工图纸及首部开挖建设技术难点。4月29日下午检查时，项目部仅有1名监理员在场，对施工现场安全、质量等问题均不清楚，询问施工现场未按图纸施工相关问题、混凝土浇筑旁站监理情况，均无法说明有关情况，疑似新入职监理工作经验不足人员。

2.监理单位未按监理规范及法律规定履行监理义务。按监理规范及法律规定，监理单位履行“质量控制”、“进度控制”、“投资控制（工程款支付督促）”、合同管理（自身派遣人员存在合同违约问题）等义务不到位和法定安全管理等职责未落实。

现对以上二家单位在该项目施工中存在的质量等问题、安全隐患予以公开通报，希望各参建单位以此为反面典型案例，认真开展自查，举一反三，在坚决守住安全生产红线、质量达标底线的前提下，科学有效优化施工组织方案，按期按约完成各自承担的项目建设管理等工作任务。

要求苏木塔什乡立即督促二家单位制定整改方案、督促落实整改任务，按规定依法对河南省广宇建设集团有限公司（项目施工单位）和新疆知博达工程管理有限公司（施工监理单位）进行行政处罚，并将处罚结果报县水利局备案。

根据以上问题，决定给予河南省广宇建设集团有限公司和新疆知博达工程管理有限公司市场准入限制半年（6个月），自即日起计算。市场准入限制期内，不得参与阿合奇县各类新开工工程建设施工及监理招投标活动。

本通报即日起生效，若有异议，60日内可进行行政复议，行政复议期间，通报不停止执行。

（本通报按规定报上级水行政主管部门备案，根据必要在克州范围内进行公开）

 （公开发布）

阿合奇县水利局

2024年4月30日