一、出台背景

社会救助是一项保民生、促公平、托底线、救急难、可持续的基础性制度安排，事关困难群众衣食冷暖，对于促进社会公平，确保全体人民共享改革发展成果，具有重要意义。国务院颁布的《社会救助暂行办法》（国务院令第649号，以下简称《办法》）已于2014年5月1日起施行。《办法》是我国第一部统筹各类社会救助制度的行政法规，首次将“救急难”、疾病应急救助、临时救助等方针、政策纳入法制安排中，是我国深化行政体制改革，统筹构建社会救助制度体系的标志，为社会救助事业长远发展提供了法律遵循，对于进一步完善社会救助体系，编密织牢基本民生安全网，切实维护困难群众生存权益，不断促进社会稳定和公平正义，具有重大的现实意义和深远的历史意义。

为更好地贯彻落实《办法》，结合我区实际，自治区民政厅牵头起草了《关于做好〈社会救助暂行办法〉贯彻实施工作的通知》，建立健全社会救助协调机制，实现部门间社会救助信息互通互联、资源共享，形成合力，确保救助对象认定准确和管理科学，维护社会救助政策的公平、公开、公正，充分发挥财政资金的最大使用效益。建立“一门受理、协同办理”平台，提升社会救助公共服务能力，确保社会救助政策落地见效，确保困难群众求助有门。畅通社会参与和监督渠道、实现“阳光救助”，共同开创托底线、救急难、可持续的社会救助工作新局面。

二、主要任务

一是建立完善社会救助统筹协调保障机制，建立健全政府领导、民政部门牵头、有关部门配合、社会力量参与的社会救助工作协调机制，并切实发挥作用。二是制定贯彻落实《办法》政策措施。要依据《办法》规定，结合本地实际，对已有地方规章和规范性文件进行全面梳理，坚决纠正与《办法》规定不一致的地方。三是建立低收入家庭经济状况核对机制，制定低收入家庭经济状况核对细则，建立跨部门、多层次、信息共享的低收入家庭信息化核对管理信息系统。四是抓紧建立健全临时救助制度，以“托底线、救急难”为目标，进一步完善临时救助制度。五是积极开展“救急难”工作，发挥社会救助统筹协调机制的作用，加强相关部门间协调配合，共同做好“救急难”工作。

三、保障措施

一是健全完善社会救助资金保障机制，进一步健全完善与当地经济社会发展水平相适应的资金保障机制。二是健全完善社会救助协同办理机制，指导各地依托乡镇人民政府（街道办事处）政务大厅、综合性服务窗口等，建立健全社会救助“一门受理、协同办理”机制，确保困难群众求助有门、受助及时。三是切实加强社会救助能力建设，协调相关部门落实人员编制，充实加强县、乡两级工作力量，确保事有人管、责有人负。

四、具体要求

一是加强组织领导，引起高度重视，统筹解决好贯彻落实《办法》中遇到的困难和问题。二是强化督促检查，把政策制定、工作部署和检查落实作为检验各级民政部门工作的重要内容，狠抓落实。三是强化责任追究，尽快制定查处社会救助违法行为的具体办法和措施。四是深入开展宣传，与深入开展党的群众路线教育实践活动相结合，与自治区党委“访民情、聚民心、惠民生”活动相结合，统筹规划，有序组织，形成良好的社会舆论氛围。