为落实2021年11月18日自治州纪委监委视频会议关于巩固深化惠民惠农财政资金补贴资金“一卡通”发放管理问题专项治理工作推进会精神，根据《印发<关于进一步巩固深化惠民惠农财政补贴资金“一卡通”发放管理问题专项治理的实施方案>的通知》（新纪办发〔2021〕29号）要求,全面扎实做好民政领域惠民惠农资金发放管理问题专项治理，并结合年度本级制定的工作清单，做好社会救助、社会福利救助对象的入户核查，精准认定社会救助、社会福利等对象和核实资金去向，强化动态管理，做好日常监督。现制定如下方案：

一、指导思想和目标任务

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，完整准确贯彻落实第三次中央新疆工作座谈会精神和自治区第十次党代会精神，落实自治区纪委监委文件精神和自治区十二家涉农单位联合发文（新财办〔2021〕21号）要求。坚持统筹城乡、保障适度的原则，统筹社会救助、社会福利两大救助对象入户核查，扎实开展“一卡通”专项治理，保证救助数据、救助对象、救助资金、救助范围、救助信息真实。

二、组织机构

(一)领导小组

为进一步巩固深化民政系统惠民惠农财政补贴资金“一卡通”发放管理问题专项治理，坚决整治群众身边腐败和不正之风问题，保障党的惠民惠农政策落地落实，成立巩固深化惠民惠农财政补贴资金“一卡通”发放管理问题专项治理工作领导小组，人员如下：

组长：郑守信党组书记、副局长

副组长：阿不都热沙克·艾米力党组副书记、局长

成员：要力达西·莫勒达力 事业管理岗七级

艾山吐尔·阿曼吐尔 办公室主任

阿依吐尔孙·买买提阿洪 社会救助科科长

朱马吐尔地·塔哈依 财务科科长

艾日克阿依木·阿不都拉 家庭经济核对中心主任

阿曼古丽·托乎提那力 社会福利科科长

各乡镇场民政工作站负责人

领导小组下设办公室，由艾山吐尔·阿曼吐尔同志兼任办公室主任，具体负责全局惠民惠农财政补贴资金“一卡通”发放管理问题专项治理工作。

(二)核查人员分组

第一组（马场、哈拉布拉克乡、哈拉奇乡、苏木塔什乡）

组 长:阿不都热沙克.艾米力

成 员:沙为拉·胡来、古丽加马丽·加克西力克、吾如丽布比·阿黑哈提、托合托乎力·沙提尼地、各乡（镇）场协理员。

第二组（阿合奇镇、库兰萨日克乡、色帕巴依乡、良种场）

组 长：要力达西·莫勒达力

成 员：艾日克阿衣木·阿不都拉、阿不都加帕尔·塞地巴哈孜、阿曼古丽·托乎提拉力、木哈买提·阿不都拉、各乡（镇）场协理员。

三、核查对象和重点

（一）入户对象

社会救助对象：城乡低保、临时救助。

社会福利对象：孤儿、特困供养、残疾人“两项”补贴、高龄补贴等。

（二）核查重点

1.围绕补贴对象，核查“人在哪里”，整治虚报冒领等问题。通过系统比对，对“一卡通”补贴对象再核实、再梳理，做到精准识别，对人员死亡、户口迁移等不符合补贴政策人员逐一清理，确保人卡一致，严肃查处以他人名义虚报冒领补贴等问题。

2.围绕补贴种类，核查“补贴有哪些”，整治变形走样等问题。对照自治区惠民惠农财政补贴资金种类,加大摸排力度，发现和纠治应享受未享受、违规享受补贴项目等问题，严肃查处在项目申报、审核过程中，滥用职权、以权谋私、优亲厚友等问题。

3.围绕补贴资金，核查“钱有多少”，整治克扣截留等问题。围绕各类各项惠民惠农财政补贴资金发放情况，核查资金发放标准执行、补贴资金到户、到人、到卡情况，严肃查处滞留挪用、克扣截留、贪污侵占等问题。

4.围绕谁在用卡，核查“卡在哪里”，整治代管扣卡等问题。围绕“一卡通”“办了多少”“谁在使用”，加大监督检查力度，了解掌握群众“一卡通”使用情况，严肃查处私自扣卡、违规使用等问题。

四、时间安排

（一）自查自纠

查找“一卡通”发放管理方面存在的短板、问题和风险点，树立问题清单。局相关科室对“一卡通”发放程序、信息审核、发放时效性、公示情况、监管等方面进行自查，同时与各行业部门“一卡通”发放对象进行信息比对，特别是和财政局进行数据比对。各乡（镇）场民政工作站会同财政所对本乡“一卡通”发放的城乡低保、特困供养、临时救助、孤儿、残疾人“两项补贴”、80岁以上高龄补贴等救助补贴资金逐一排查，核查数据是否录入准确，对象信息、卡号、住址、身份证信息是否一致，卡是否自己保管，否存在虚报冒领、截留等情况，“一卡通”发放情况是否及时公开等问题。对照台账，采取自上而下比对、自下而上进行排查。各乡（镇）场民政工作站围绕核查重点开展自查自纠，并按时上报自查情况。

完成时限:2021年11月27日（上报民政局专项整治办）

2.整改落实

各乡（镇）场对补贴项目、资金是否严格落实、按时发放、精准到账、到户到人情况进行全面整改，保证一户一户摸清底数，落实到每一个项目、每一笔资金、每一张卡、每一个人。对排查出的问题要建立台账，制定整改措施，明确整改责任人、整改时限，做到发现一起，整改一起，转交一起。

完成时限：2021年12月25日（上报整改报告）

3.常态落实

把巩固深化“一卡通”专项治理摆在突出位置，研究制定实施方案，明确治理措施，压实治理责任，坚持专班专治定期研究专项治理工作，强化一体统筹推进。

严格落实主体责任和监督责任。各乡（镇）场民政工作站积极向政府汇报，结合各自实际制定管人、管事、管资金的监督机制，加强政策实施、会同财政所加大资金管理、补贴基础信息审核，严格发放对象和标准。

完成时限:长期坚持

五、核查方式结果运用

1.核查方式：入户走访、查看资料、座谈交流、电话抽查、现场登录系统信息比对。

2.核查结果当场反馈被核查单位，对问题线索整理统一移交纪委监委。

六、工作要求

(一)高度重视，精心准备。各乡（镇）场民政工作站要高度重视此次核查工作，第一时间向分管民政领导汇报，分管领导亲自安排部署，提前准备好各类台账，以便核查组开展工作，并向党委政府汇报，抽调人员，做好核查。

（二）加强指导，统筹推进。社会救助科、社会福利科要加强对各乡（镇）场民政工作站“一卡通”专项治理的指导，保证核查工作上下一致，统筹推进。

（三）强化担当，高度负责。持续传导责任压力，各民政工作站负责人敢于担当，坚持问题导向，排查不留盲区、不留死角，对自查出的问题第一时间向乡（镇）场纪委反馈，交换意见，不断巩固深化专项治理成效。

（四）坚持自查和交叉核查相结合。此次核查社会救助、社会福利对象由民政局负责带队，在自查的基础上，各乡（镇）场联合编组交叉核查。核查城乡低保30%，临时救助随机抽查，其他100%入户核查。各核查小组组长为第一责任人，核查组成员必须坚持“谁入户、谁签字、谁负责”的原则，保证核查的真实性。核查组核查期间被核查单位没有准备好各类资料台账视为没有开展工作直接以问题线索上报纪委监委。

                                            阿合奇县民政局党组

                                              2021年11月18日