各乡（镇）、场，县人民政府各工作部门、县直各单位：

《阿合奇县气象高质量发展实施方案（2023-2025年）》已经县人民政府同意，现印发你们，请认真抓好贯彻落实。

2023年8月24日

（此件公开发布）

阿合奇县气象高质量发展实施方案（2023-2025年）

为推动阿合奇县气象事业高质量发展，全面提升气象服务保障经济社会发展能力，根据《新疆维吾尔自治区气象高质量发展三年行动方案（2023—2025年）》（新政办发〔2022〕74号）、《关于印发克孜勒苏柯尔克孜自治州气象高质量发展实施方案（2023-2025年）的通知》（克政办发〔2023〕28号）文件精神，结合阿合奇县实际，制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记关于气象工作的重要指示精神和视察新疆重要讲话重要指示精神，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，围绕阿合奇县经济社会高质量发展需求，以提供高质量气象服务为导向，以加快推进气象现代化建设为主线，努力构建监测精密、预报精准、服务精细、人民满意的现代气象体系，充分发挥气象防灾减灾第一道防线作用，全方位保障生命安全、生产发展、生活富裕、生态良好，为阿合奇县高质量发展提供坚实的气象服务保障支撑。

（二）基本原则

1.坚持立足实际。根据全县气候及资源实际，因地制宜分类开发精细化气象服务，综合提高气象防灾减灾能力和气候资源开发利用能力。

2.坚持趋利避害。充分发挥气象服务“趋利避害”作用，加强统一领导，强化顶层设计，统筹推进气象灾害防御、应对气候变化，合理开发利用气候资源，提升气象保障综合效益。

3.坚持科技创新。立足气象事业科技型、基础性、先导性社会公益事业定位，以科技创新为核心，持续完善科技创新与技术应用机制，推动创新链、业务链、政策链深度融合，为气象事业高质量发展注入新动力。

4.坚持统筹协调。健全气象事业发展统筹协调机制，整合各类资源，加快推进气象现代化建设，统筹推进气象事业协调发展，提升县域整体气象防灾减灾能力。

（三）发展目标。到2025年，构建与新发展理念相适应、与全县经济社会高质量发展相协调的气象事业格局，基本建成以服务重大战略部署为重点、趋利避害并举的气象服务体系，现代气象科技创新、服务、业务和管理体系更加健全，监测精密、预报精准、服务精细化能力不断提升，气象服务高质量发展能力显著提高。

二、主要任务

（一）加快气象业务现代化建设，提升气象监测预报预警水平

1.提升气象精密监测能力。科学谋划气象探测设施建设，在全县观测空白区、气候敏感区、气象灾害多发区补充建设气象观测站，提高行政村自动气象站覆盖率。升级地面气象观测站设备，加快业务装备更新或升级，在高海拔区域站点加装固态降水设备。做好阿合奇县风廓线天气雷达建设前期选址和准备工作，填补阿合奇县天气雷达监测盲区，开展综合、智能、协同观测业务。推动农业、畜牧、交通、水利、旅游等重点领域应用气象观测站建设，鼓励和规范社会气象观测活动。（责任单位：县气象局配合单位：县发改委、财政局、自然资源局）

2.提升气象预报精准水平。强化短临预报预警业务应用，不断提升预报准确率和预警提前量，努力提升暴雨、大风、雷电等局地强天气1小时预警能力。完善智能网格预报业务体系，逐步实现提前1天预报逐小时天气、提前1周预报灾害性天气。推动自治州气象局气候预测指导产品本地化应用，开展重大天气过程月报预测和年景预测分析产品制作。深化新疆气象防灾减灾预报服务一体化平台业务应用，重点提高托什干河、玉山古西河等中小河流流域山洪地质灾害等气象灾害影响预报能力。拓展气象与应急管理、自然资源、生态环境、交通运输、水利、农业农村、林草等部门数据融合，提升业务产品本地化应用水平，不断提高专业气象预报能力。（责任单位：县气象局配合单位：县应急管理局、自然资源局、交通运输局、水利局、农业农村局、林业和草原管理中心、自治州生态环境局阿合奇县分局）

3.提升气象服务精细度。提升智慧气象服务基础支撑能力，优化完善气象服务大数据平台、智能化产品制作平台及融媒体发布平台的应用，推广递进式、移动式交互的精细化气象服务供给模式。规范应用突发事件预警信息发布系统，建立重大气象灾害预警信息快速发布“绿色通道”制度，开展“靶向式”精准预警信息发布业务。健全全网发布机制，推进气象灾害防御融入基层应急网格化管理，深化气象信息可视化系统在预警信息发布中的应用。将公共气象服务纳入本地公共服务体系，推动气象基本公共服务均等化，推进气象服务深度融入公众生活，提升气象服务公众满意度。（责任单位：县气象局配合单位：县应急管理局、发改委、融媒体中心）

4.提升气象信息支撑能力。发挥气象数据在防灾减灾、粮食安全、绿色发展等领域的保障作用，提升气象大数据应用价值。基于新疆气象数据服务监管平台，完善部门间信息共享及交换机制，开展水利、水文等相关行业基础数据收集工作，在确保数据安全的前提下推进信息开放和共建共享。强化网络安全管理，提升气象信息网络基础能力，构建气象信息安全体系。加强“丝路气象”APP的推广应用，推动气象服务向高品质和多样化发展，实现县政府门户网站、阿合奇零距离、抖音等各类媒体气象信息全接入。（责任单位：县气象局配合单位：县委网信办，县发改委、融媒体中心）

（二）加强气象综合防灾减灾能力建设，筑牢气象防灾减灾防线

5.加强气象防灾减灾机制建设。坚持分级负责和属地管理原则，完善党政领导、部门联动、社会参与的气象灾害防御机制，建立以气象灾害预警信息为先导的联防联控应急机制和社会响应机制，健全完善面向党政主要领导、基层负责人的“叫应”与“直通式”报告机制，加强突发事件预警信息发布机构人员和经费保障。（责任单位：县气象局配合单位：县应急管理局、发改委、水利局、自然资源局、住建局、农业农村局）

6.提升气象灾害风险防范能力。强化气象灾害综合风险普查成果应用，开展暴雨（雪）、大风、雷暴、冰雹、低温冻害等自然灾害影响预报及风险预警。根据气象灾害影响完善气象灾害防御方案，加强阿合奇水库、孔吾拉奇水库等重点区域水雨情监测站网建设，提升水库蓄水供水、安全度汛监测预报预警能力。在城市规划、建设、运行中充分考虑气象风险和气候承载力，增强城市气候适应性和重大气象灾害防控能力。推进重大灾害保险气象服务，强化重大工程气象服务保障，切实提高气象防灾减灾质量和效益。（责任单位：县气象局配合单位：县应急管理局、水利局、自然资源局、住建局、农业农村局）

7.提高全社会气象灾害防御应对能力。加大气象科普宣传教育力度，加强气象科普教育基地建设，强化重大气象灾害应急演练，普及全民防灾减灾知识，提升公众应急避险能力。推进综合减灾示范县、示范社区和农村气象防灾减灾标准化创建，将农村气象防灾减灾纳入乡村建设行动，构建行政村气象预警信息发布与响应体系，加强农村气象灾害高风险地区监测预警服务能力建设，强化农村气象灾害应急责任人和信息员队伍建设。（责任单位：县气象局配合单位：县应急管理局、农业农村局、教科局）

（三）聚焦高质量发展需求，提高气象服务经济高质量发展水平

8.实施气象为农服务提质增效行动。提升农牧区气象灾害监测预报预警能力，完善沙棘、设施农业等的气象观测站网，围绕粮食安全、特色林果业、特色畜牧业、戈壁产业开展农业气象灾害监测评估、影响预报和风险预警业务，在关键农时节点提供有针对性的气象服务，不断增强农业合作社、种植养殖大户、设施农业的“直通式”气象服务保障能力。开展沙棘气候适宜性区划、主要生长物候期气象监测评估、重大气象灾害及沙棘林间管理专项气象服务工作，积极推动沙棘特色农产品气候品质认证，创建阿合奇大果沙棘气候好产品优势区。（责任单位：县气象局配合单位：县农业农村局、林业和草原管理中心）

9.实施旅游兴县气象保障行动。完善小木孜都克旅游景区和托什干河谷风光旅游精品线路气象观测站网建设，开展帕米尔高原风光游、西陲边境深度游、玛纳斯史诗民俗文化游等精品旅游路线“气象 旅游”服务产品研发，积极开发利用好全县气候旅游资源。开展全县3A级以上景区、精品旅游线路气象灾害监测预报预警服务，助力“新疆是个好地方”品牌建设，不断拓展“智慧气象”服务覆盖面，做好旅游气象服务。（责任单位：县气象局配合单位：县文旅局）

10.实施交通气象保障行动。完善部门信息共享和恶劣天气条件下应急处置机制，基于新疆智慧交通服务体系，加强交通运输、调度、维护各环节交通气象服务保障。加强G219线阿合奇-八盘水磨段公路交通气象观测站网建设，推进实景监控等信息共享和应用，重点提升浓雾（团雾）、强风、积雪和道路结冰等专项观测能力。推广应用交通气象专业监测网络和大数据平台，分区域开展交通高影响天气易发、敏感区域和重点交通线路风险调查评估、交通重点灾害监测和预报预警服务关键技术应用，提供分灾种、分路段、分线路、分季节的精细化交通气象服务。（责任单位：县气象局配合单位：县交通运输局、公安局）

11.实施能源气象服务赋能行动。基于气候资源普查，开展水电、风电等新能源开发资源量评估，为风电场、太阳能电站等规划、建设、运行和调度提供高质量气象服务。加强气候资源保护和开发利用，提升农业、新能源、生态、旅游等气候资源开发利用能力。按照新疆重大规划、重点工程项目气象可行性论证目录，通过自治区投资项目在线审批监管平台和工程建设项目审批平台开展气候可行性论证工作，不断强化重大工程气象服务保障能力。（责任单位：县气象局配合单位：县发改委）

12.强化生态文明建设气象保障服务。加强气象、生态环境部门资源共享，合作开展大气污染基础研究，加强重污染天气应对气象保障服务。加强卫星遥感监测及综合应用能力建设，强化沙尘、森林草原火险等监测评估能力，提升面向荒漠植被、湿地等卫星遥感生态气象服务水平。（责任单位：县气象局配合单位：克州生态环境局阿合奇县分局）

13.加快人影事业高质量发展。健全政府主导、部门联动的人影管理体制机制，建成统一协调的人工影响天气指挥和作业体系。推进增设人工增雨火箭发射系统，在全县重点牧区草场布设地面碘化银烟炉作业系统。加强人影作业装备和弹药运输、存储、使用等安全管理，将人影工作纳入政府安全生产目标考核体系。（责任单位：县人工影响天气工作领导小组成员单位）

（四）加快气象科技创新体系建设，全面提升气象科技支撑保障能力

14.增强气象科技自主创新能力。对标县域经济社会高质量发展对气象工作的新要求，以科技创新管理为驱动，坚持把突破气象核心技术、解决制约气象现代化的关键科技问题作为科技创新的战略重点，逐步探索开发符合全县实际的气象服务。积极推广应用暴雨、大风、强对流等高影响天气和气象灾害发生发展机理及预报新技术、新方法。（责任单位：县气象局配合单位：县教科局）

15.加强高层次人才队伍建设。鼓励科技创新人才和创新团队发展，激发人才创新活力，优化人才发展环境。加强与援疆省（市）合作，选派优秀管理骨干和技术骨干赴援疆省（市）交流学习，突出引进和培养业务、科研急需人才。加强优秀年轻干部队伍建设，采取有效措施，突出政治训练，有计划、分阶段优化干部队伍年龄、专业结构，特别注重发现培养选拔优秀少数民族干部。用好南疆气象部门职称“定向评价、定向使用”政策，激励干部职工在新时代扎根气象、奉献气象。（责任单位：县气象局配合单位：县人社局、教科局）

（五）提高气象科学管理水平，切实增强气象治理效能

16.加强气象法治建设。持续推进气象依法行政，加强防雷、升放气球、人影作业安全、气象灾害防御、气候资源保护和开发利用等气象领域联合监管，提升气象行政执法能力。实施公众气象预报、气象灾害预警信号统一发布制度，提升气象信息化监管能力。（责任单位：县气象局配合单位：县司法局）

17.加大气象探测环境保护力度。严格执行《中华人民共和国气象法》《气象设施和气象探测环境保护条例》，依法保护气象设施和气象探测环境。规范气象台站迁建审批程序，最大限度避免、减轻台站迁建给气象探测工作造的成损害。（责任单位：县气象局，配合单位：县发改委、住建局、自然资源局）

三、保障措施

（一）加强组织领导。加强党对气象工作的全面领导，健全部门协同、上下联动的气象高质量发展工作机制，将气象高质量发展纳入县人民政府相关规划和年度工作安排，统筹做好政策、资金、项目、用地等支持保障。县气象部门要加强方案实施的综合协调、督查推进等工作，定期总结报告进展情况，加快任务落实。（责任单位：县气象局配合单位：县直各相关单位）

（二）统筹规划布局。按照高质量发展要求，将气象事业发展纳入全县经济社会发展规划体系，加快推动气象重点工程建设。推动基层台站标准化建设。加强气象数据安全管理，推进行业部门使用气象专用技术装备开展气象探测，县气象部门对各部门各行业自建气象探测设施实行统一规划和监督协调。（责任单位：县气象局配合单位：县发改委）

（三）深化开放合作。加强气象开放合作，形成气象、应急、水利、生态环境、自然资源、农业农村、文旅、交通运输、林草等部门资源共享、合作研发和协同联动机制，共同推进气象高质量发展。（责任单位：县气象局配合单位：县应急管理局、水利局、自然资源局、农业农村局、文旅局、交通运输局、林业和草原管理中心）

（四）加强投入保障。认真落实各项政策措施，合理确定气象工作财政事权和支出责任划分，完善与双重领导管理体制相适应的双重计划财务体制。加大气象事业高质量发展所需经费保障力度，建立稳定可持续财政投入保障和扶持机制。（责任单位：县财政局配合单位：县气象局）