2025年1月14日在阿合奇县第十七届人民代表大会第五次会议上

县长买买提努尔·吾布力哈司木

各位代表：

现在，我代表阿合奇县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2024年工作回顾

2024年，是我县遭受7.1级地震，造成重大损失的一年，面对抗震救灾和灾后恢复重建的严峻考验，在自治州党委、人民政府和县委的坚强领导下，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚决克服地震不利影响，紧紧依靠全县各族干部群众，攻坚克难、真抓实干、砥砺奋进，全县灾后重建有序推进、经济回暖向好、民生持续改善、改革加速推进、社会和谐稳定，充分展示了全县各族干部群众坚强、坚挺、坚韧的奋斗精神。2024年，全县预计实现地区生产总值21.8亿元、同比增长5.8%，全社会固定资产投资13.74亿元、增长78.8%，一般公共预算收入1.41亿元、增长13%，社会消费品零售总额5.64亿元、增长4.4%。

一年来，困难比预料的多，挑战比预想的大，结果比预期的好。主要做了以下工作：

（一）我们聚民心、抗大震，守望相助彰显大爱。“1·23”7.1级地震发生后，习近平总书记第一时间作出重要指示，马兴瑞书记、艾尔肯·吐尼亚孜主席亲赴现场指导抗震救灾工作，州委、州政府主要领导蹲守一线坐镇指挥，各方救援力量不畏艰险、火速驰援，广大干部群众团结一心、忘我奋战。在党中央、国务院的深切关怀下，在自治区、自治州党委、政府的坚强领导下，我们坚持人民至上、生命至上，与时间赛跑，与严寒抗争，统筹组建消防、医疗、交通等11支专业应急救援队伍，出动车辆277辆、2500余人分赴受灾点位，全覆盖地毯式搜救被困群众和受伤人员，妥善安置群众9762人，发放各类应急物资15753件、生活物资250余吨，切实保障了受灾群众住得暖、吃得好。我们以最快速度、最短时间及时抢修畅通了供水、供电、供暖、通讯、交通等设施，积极组织开展房屋安全鉴定、复学复课、复商复市、灾损评估等工作，通过政府帮扶+自救等方式，全面恢复基本生产生活秩序和公共服务条件。我们按照“先生活后生产、统筹民生和发展”的原则，坚持以民生领域恢复为重点，制定灾后恢复重建工作方案，明确重建目标，投入资金2.22亿元新建农村住房1871套、牧业点生产用房2073套，确保了3944户群众如期搬入设施完善、安全温暖的新房；投入资金7600万元建成同心中学宿舍楼、新建同心中学博艺楼、综合楼、第一幼儿园综合楼等，灾后重建各项工作取得阶段性成果。我们万众一心，凝聚了灾后恢复重建力量。县党政主要领导多次带领相关行业部门前往自治区厅局对接工作，争取灾后恢复重建资金和项目支持，累计到位资金2.62亿元。全县广大党员干部率先垂范、慷慨解囊，援疆省市（企业）、兄弟县市和社会各界奉献大爱、倾力相助，累计收到各类捐赠资金3540.85万元，充分彰显了社会主义大家庭的无比温暖，极大凝聚了全县各族干部群众感恩奋进、勇毅前行的磅礴力量。在此，谨向投身参与、支持帮助抗震救灾及灾后恢复重建的所有救援人员和各方援助者，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

（二）我们调结构、聚集群，经济运行步稳行健。一是绿色农牧提质增效。坚持“种草、养畜、还田、增收”发展思路，深入实施农业产业“四个百万工程”，种植粮食作物3.31万亩，产量1.37万吨，新建高标准农田0.2万亩；承办全区肉羊品种改良现场培训班，成功申报肉羊产业强镇项目，改良柯尔克孜羊5.2万只，新增人工草场7900亩、牲畜3.4万头（只），预计实现农牧业产值7.12亿元、同比增长15.96%；着力提高沙棘、杏果等林果品质和产量，采收杏果700余吨、收入145万元，采摘沙棘1542吨、助农增收652万元。二是工业产业稳盘增量。认真贯彻工业经济“三大布局”“四大产业”，全力推动水电、风电、矿产等能源资源开发利用，成立阿合奇县豫地资源能源开发有限责任公司；玉山古西河开发、阿克他拉水电项目进展顺利，华能30万千瓦风电项目、萨喀尔得铜矿探转采手续办理稳步推进；采收药蒜1521亩、实现产值650万元；别迭里水电站完成发电量9.9亿千瓦时；中科沙棘公司被认定为国家知识产权优势企业，荣获“开发建设新疆奖状”。全年预计实现工业总产值3.35亿元，同比增长8%。三是文化旅游融合发展。聚焦全域游、四季游、深度游，系统整合开发旅游资源，用足用好“新疆避暑旅游目的地”品牌，完成阿合奇县全域旅游手绘地图制作，打造旅游线路5条，推出猎鹰场、小木孜都克等多个网红打卡点，发布旅游推介视频260余条，浏览量达10亿次，全年累计接待游客102.66万人次，实现旅游收入3.6亿元，分别增长47.82%、93.8%，玛纳斯研究中心荣获自治区旅游促进各民族交往交流交融民俗文化旅游优选点。大力发展“夜间经济”“地摊经济”，扎实开展各类促消费活动，投入资金21.86万元补贴牛羊肉销售，助农增收54万元；以旧换新带动家电、电子产品、电动车消费40万元。

（三）我们扩投资、挖内需，发展基础不断夯实。一是基础设施全面提级。坚持项目为王，紧盯上级政策，强化项目谋划，年度投入资金14.84亿元实施重点项目41个，苏木塔什乡孔吾拉奇饲草料地灌溉管道工程、居民点道路、牧区供水保障设施建设等一批基础设施项目建成投用，新改建农村公路105公里，三号大桥全面通车；农村饮用水水源地迁改、阿克拜依提大桥建设等一批重点项目有序实施。阿合奇水利枢纽工程进入大坝施工阶段，麦尔开其村整村顺利搬迁安置。阿合奇民用机场选址获批。二是城镇品质明显提升。按照“拓展新城、优化老城”的总体思路，结合城镇灾后恢复重建，深入实施城市建设“四大行动”，玛纳斯小区棚户区改造项目建成投用，劳保局棚户区改造项目有序推进，投入资金4670万元维修加固住宅楼14栋，城市建成区面积4.55平方公里，绿化覆盖率达42%，供水普及率和生活垃圾无害化处理率均达100%，城市综合承载能力明显增强。三是电网覆盖更加全面。佳朗奇110千伏输变电工程等电力项目建成投用，220千伏输变电工程全线贯通，猎鹰110千伏输变电工程有序推进，架设输电线路365.4公里，全县用电更加稳定可靠。

（四）我们优服务、强招引，政务服务提质增效。一是推进数字政府建设。编制发布政务服务标准化事项891项，行政许可事项承诺办结时限压缩比例67.7%、网办深度88%，实现12个“高效办成一件事”主题套餐线上“一网通办”、线下“只进一扇门”；推进政务服务事项向乡（镇）、村（社区）延伸，下放政务服务事项109条，群众办事更加便捷；全面推行“好差评”评价机制，政务服务效率和水平不断提升。二是聚焦重点领域改革。全面完成机构改革任务，进一步优化政府职能配置，提升运行管理质效。推进国企领导人制度改革，建立完善国有企业股权制度，新成立克州智汇、新越等国有企业4家，不断增强国资国企发展后劲。高质量完成医药卫生体制改革、经济体制改革等54项深化改革任务。三是加大招商引资力度。坚持“请进来、走出去”并举，前往江苏、福建等省市开展招商活动，举办招商推介会9场次，38家企业来县考察52批次；风光互补金属加工和电动车制造等14个项目落地，实现招商引资到位资金7.53亿元、同比增长52.2%。

（五）我们保民生、促发展，社会事业欣欣向荣。一是城乡就业渠道持续拓宽。精准实施“五个一批”就业工程，积极对接劳务输出对口协作省市开发岗位，制定《阿合奇县实现高质量充分就业10条措施（试行）》，开展职业技能培训84期3081人次，实现城镇新增就业620人、有序外出务工757人、失业人员再就业218人，城乡居民就业取得新成效，超额完成年度目标任务。二是教育教学质量持续提升。着力改善就学办学条件，组建教育集团3个，投入资金8853万元实施教育基础设施建设项目7个，哈拉奇乡希望小学教学楼等项目投入使用。充分发挥教研员专业引领作用，有效提升全县教师教研能力和名师引领水平，各学校、多学科成绩均居全州前列，同心中学教师白献萍同志荣获“全国优秀教师”称号。扎实开展学校食品安全和膳食经费管理问题整治工作，切实保障每个学生都能吃上“放心餐”“营养餐”。三是医疗卫生水平持续提高。深化医药卫生体制改革，成立县域医共体管委会，远程门诊、双向转诊等信息平台投入运行。建立名医工作室，推动优质医疗资源下沉，让群众在“家门口”享受优质专家诊疗服务。全面落实“两病”待遇，实现14种慢性病直接鉴定，集成门诊特殊慢性病申报、鉴定、确认、备案“一站式”服务。积极落实集中带量采购政策，药品、耗材集采价格平均降幅分别超过55%、60%。县人民医院顺利通过“二甲”医院评审。“医疗保障流动便民服务站”荣获“全国医疗保障经办系统‘为民办实事’典型案例”优秀奖。全民免费健康体检全覆盖。四是社会保障体系持续完善。扎实推进全民参保计划，城乡养老保险、居民医疗保险参保率分别达95%、99.8%，特困供养、孤儿、“三类”户等特殊群体医保参保率100%。发放各类困难群众补助救助资金1437.27万元，惠及困难群众3150人。完善“一老一小”服务，设立老年人助餐点23个，和平路社区养老服务中心建成投用。不断加强退役军人、双拥等工作，完成烈士陵园保护范围划定。五是乡村特色产业持续发展。聚焦“两个牵引”，加快补齐农村经济“三大短板”，投资1.42亿元实施衔接资金项目23个，建成投用村级“小项目”“小作坊”32个，村集体经济总收入达2117万元、分红504.45万元，集体经济收入50万元以上的村实现全覆盖。发放产业帮扶精准到户补贴5892户次2286.75万元，户均增收6616.75元。脱贫户人均纯收入增幅达16.05%。

（六）我们守青山、护绿水，绿色低碳走深走实。一是加强水资源管控。落实最严格水资源管理制度，农业水价综合改革通过自治区验收，节水型社会达标县创建稳步推进。全面落实河（湖）长制，清理河道各类垃圾3.46吨。县水利局局长李存云同志荣获“全国水利系统先进工作者”称号。二是加强林草资源管护。持续开展国土绿化行动，栽植各类苗木11.36万株。认真落实林长制，各级林长巡林620余次。深入落实草原生态保护补助奖励政策，发放补助资金4020万元，惠及群众2.87万人。三是加强城乡环境保护。深入实施生态环保“六篇文章”，扎实推进大气、水、土壤污染防治攻坚，土壤环境质量总体稳定，环境空气质量优良率88.7%，主要河流水质达标率100%，托什干河入选全国第三批“美丽河湖”优秀案例。有序推进全国生态文明示范县创建工作，持续开展农村人居环境整治提升五年行动，农村生活垃圾处理率90.7%，农村污水处理率34.78%，卫生厕所普及率42.63%。全力抓好中央、自治区生态环境保护督察反馈问题整改，切实解决好群众身边的生态环境问题。

（七）我们聚共识、促和谐，民族团结根基坚实。一是打造文化润疆新亮点。围绕中华人民共和国成立75周年、建州70周年，成功组织开展“猎鹰文化旅游季”“我们的中国梦·文化进万家”等大型群众文化活动，创作文艺作品22部，演出154场次、惠及群众11.17万人次。加大非物质文化遗产保护传承力度，成立全疆首个“非遗+超学科教授工作站”。哈拉布拉克村成功申报2024年“四季村晚”全国示范点。二是唱响民族团结主旋律。坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，开展“民族团结一家亲”和民族团结联谊活动1736场次、“三进两联一交友”8万余次，办实事好事1099件、解决困难问题787条，打造民族团结进步示范创建点5个。

（八）我们促交流、强合作，对口援疆成效显著。一是扎实推进产业援疆。用足用好对口援疆政策，华能集团、无锡市投入资金1.08亿元，实施产业、人才、民生等领域项目31个，投入无锡援疆资金1851万元用于农村住房灾后恢复重建，最大限度发挥对口援疆综合效益。二是全面推进智力援疆。进一步深化教育、医疗、科技、人才等全方位援疆工作，“引进来”柔性援疆人才10人，“走出去”开展能力提升培训10期400余人，持续增强发展内生动力。三是务实推进消费援疆。谋划启动2024年消费援疆展会，制定牛羊肉销售等补贴政策，累计帮扶销售阿合奇县特色农牧产品3000余万元，开展“来阿合奇县认养一只羊”活动，有效带动羊肉采销规模，进一步打开援疆市场。四是不断拓展社会援疆。华能集团、无锡市多次来县考察，助力灾后恢复重建、乡村产业发展等，组织开展红色书信阿合奇特展、阿合奇民族歌舞快闪、海洋研学等活动，两地三方之间的交流合作进一步密切。

（九）我们防风险、除隐患，稳定基础持续夯实。一是社会大局稳定有序。深入推进信访工作法治化，运用发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，坚持“四下基层”工作法，深入细致做好群众工作，凝聚群防群治合力，全年排查化解矛盾纠纷192起，办结县长信箱、新广行风热线、“12345”等各类平台反映问题1753件。全力维护中小企业和农民工合法权益，拖欠中小企业无分歧账款全部清零，欠薪线索办结率100%。二是安全生产防范有效。统筹高质量发展和高水平安全，严格落实安全生产责任制，细化党政领导干部安全生产责任清单，扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，排查并消除各类隐患890条，其中重大事故隐患16条。落实落细食品安全“两个责任”，加强农产品质量安全检测，以“四个最严”筑牢食药安全防线，确保群众“舌尖上的安全”。三是防灾减灾能力增强。及时总结“1·23”地震经验教训，学习借鉴“应急天山·2024”抗震救灾实战化综合演练经验，修订完善《阿合奇县地震应急预案》等各类应急预案，建强应急救援队伍，健全应急物资储备体系，应急指挥部建成投用，组建应急救援队伍24支1041人，开展应急演练270场次，防灾减灾救灾和重大突发公共事件应急处置能力持续提升。

（十）我们转作风、提能力，自身建设更加过硬。一是政治定力更加坚定。把政治建设摆在首要位置，严格落实“第一议题”制度，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神。始终把党的领导贯彻落实到政府工作全过程、各方面，确保政府工作始终走在正确轨道上。二是依法行政更加规范。常态化开展重大决策合法性审查，持续落实县人大、政协领导和纪检监察部门、司法行政部门列席政府常务会议制度。落实“一规划两纲要”年度重点任务，扎实开展“八五”普法，政府机关法律顾问实现全覆盖，严格规范行政执法，深入推进政务公开，政府治理体系和治理能力水平明显提升。自觉接受县人大、政协和社会监督，办结州县人大代表建议和政协委员提案68件。三是廉洁奉公更加过硬。持续巩固拓展党纪学习教育成果，扎实开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，深化政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，依法加强政府投资项目和经济责任审计，务实推进巡视巡察、审计整改，从源头上预防和治理腐败。牢固树立过“紧日子”思想，大力压减“三公”经费，廉洁政府建设持续加强。四是政风作风更加优良。聚焦破解制约各领域发展的难点症结和体制机制障碍，深入开展“以思想大解放推动克州大发展”比拼活动，打通思想堵点、开拓工作思路，积极用改革的思维、创新的方法解难题、干事业。以机关干部作风专项整治和“转作风提能力”专项活动为抓手，持续纠治形式主义、官僚主义，坚持敢作善为抓落实，厉行节约、反对铺张浪费，深化节约型机关、服务型政府建设。深入贯彻落实《整治形式主义为基层减负若干规定》，持续压减文件、会议和督检考数量，让基层干部把更多精力用在干实事、抓落实上。

各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是以习近平同志为核心的党中央亲切关怀的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是新时代党的治疆方略成功实践的结果，是自治区、自治州党委、政府及县委坚强领导的结果，是援疆省市、企业无私援助的结果，是县委总揽全局、科学决策、协调各方的结果，是全县各族干部群众发挥主体作用、凝心聚力、苦干实干的结果，也凝聚着各位人大代表、政协委员以及社会各界的辛勤努力。在此，我代表县人民政府，向全县各族干部群众，向各位人大代表、政协委员，向驻县人民解放军和武警部队指战员、公安干警，向中央驻县单位、援疆省市、企业、援疆干部人才及所有关心支持帮助阿合奇县改革发展稳定的各界人士，表示诚挚的感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，对照自治州党委、政府和县委的要求、全县各族人民的期盼，经济社会发展仍面临不少问题和挑战，政府工作还存在一些不足和短板。一是地震灾害对经济发展、社会民生造成重大影响，灾后恢复重建任务艰巨。二是县域经济总量小、结构不优，产业链条短，内部挖潜程度不够，内循环拉动经济作用不明显。三是公共服务体系不够完善，民生保障和社会治理有待加强，优质教育、医疗、就业、养老等公共服务水平与群众期盼还有差距。四是政府系统干部担当作为的意识还不强，攻坚克难的精气神还不够，思想观念、工作作风仍需转变，运用法治化思维、市场化手段破解难题、推动工作的能力亟需提升。我们将直面问题、正视差距，加快思想破冰、行动破题、发展破局，采取有力措施认真加以解决。

二、2025年工作计划

2025年是新疆维吾尔自治区成立70周年，是进一步全面深化改革的关键之年，是实现“十四五”规划目标的收官之年，也是“十五五”规划布局之年，做好政府各项工作责任重大，使命光荣。

今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚决贯彻落实习近平总书记关于新疆工作重要讲话重要指示精神，认真落实自治区党委十届十三次全会和自治州党委十一届九次全会精神，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略和新发展理念，以铸牢中华民族共同体意识为主线，坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合，统筹高质量发展和高水平安全，在自治州党委、政府和县委的坚强领导下，以清洁能源、特色农牧、国际旅游为重点，打造生态宜居示范县。

今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值同比增长7.5%，全社会固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长8%，一般公共预算收入增长10%，城镇居民人均可支配收入增长7%，农村居民人均可支配收入增长9%。

实现上述目标，要重点抓好以下九个方面工作：

（一）抓产业、兴业态、激活力，着力构建高质量发展体系。我们将持续提升产业发展质效，学习运用“千万工程”经验，积极融入自治区“十大产业集群”建设，深入实施农业产业“四个百万工程”，扎实推进工业经济“三大布局”“四大产业”，着力构建现代化产业体系。一是守牢粮食安全底线。压紧夯实粮食安全政治责任，严肃查处违法占用耕地、擅自改变用途等行为，坚决防止耕地“非粮化”“非农化”；科学统筹小麦等粮食作物和大蒜等经济作物种植，全面落实田间管理关键措施，持续推动粮食作物稳面积、增单产，确保小麦、玉米亩均单产分别提高2%、4%，粮食作物种植面积、产量保持在3.3万亩、1.37万吨，种植大蒜1000亩。二是推动畜牧业高质量发展。咬定提质增效目标不放松，加快推动畜牧业转型升级，扎实推进产业强镇项目，持续开展牲畜品种改良，强化饲草料供给，完善牛羊肉精深加工、销售等产业链条，不断提升畜牧业综合实力和畜牧产品竞争力。计划新建人工草场2000亩、种植5.5万亩，高标准完成柯尔克孜羊品种改良5.4万只，力争牲畜存栏增加1.6万头（只）。常态化开展牲畜防疫，不断提高良种率、幼畜存活率和免疫接种率。积极申报国家草原畜牧业转型升级试点项目。三是稳步提升特色林果效益。健全完善沙棘管护市场化运营机制，抓好病虫害防治、管护和采摘培训，不断提高沙棘成活率、挂果率和采摘率。积极谋划杏果产业发展，加强与科研院所沟通协调，助力杏果产业增产增收，推动特色林果产业发展。计划新种植沙棘3000亩、采摘沙棘1600吨；嫁接杏树7500余棵、采收杏果800吨，建设杏产品加工厂1座。四是着力保持产业稳增长。加强现有工业企业运行调度，跟踪服务、助企纾困，保障企业稳定生产、释放产能，依托克州江苏产业园（阿合奇无锡园），大力引进电动车上下游企业，谋划建设加工制造密集型产业；持续优化工业结构，因地制宜发展新质生产力，加大清洁能源资源开发利用，扎实推进30万千瓦风电项目，加快推进玉山古西河、阿克他拉水电开发项目，着力推动油气勘探、萨喀尔得铜矿项目取得新突破，积极推进阿合奇无锡陆空港物流产业园建设。五是全力抓好服务业发展。深入实施“旅游兴疆”战略，围绕聚焦唯一性、放大独特性，整合县域旅游资源，依托口岸通关、机场建设积极融入国际旅游，联合周边县市与吐尔尕特口岸形成“一进一出”环中亚黄金旅游圈，打造“一日游”“过夜游”等精品旅游线路，实现“串点成线”，力争接待游客数量突破120万人次。大力发展传统服务业，鼓励实体经济拓宽线上线下销售渠道，开展节庆促消费活动，不断激发市场活力。持续推动新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新，切实增强消费后劲。持续发展“夜间经济”“小商品经济”，不断创新和丰富消费供给，充分挖掘释放乡村消费潜力。鼓励发展壮大直播电商、网红电商等新型消费模式。

（二）抓项目、扩投资、提能级，着力夯实高质量发展支撑。我们将聚焦自治区基础设施建设“十张网”，深入推进城市建设“四大行动”，用足用好多重政策机遇，加快推进项目建设，更好发挥投资带动放大效应。一是全力抓好重点项目谋划，扎实推进“十五五”规划编制前期工作，加强与区、州“十五五”发展规划的衔接，坚持统筹兼顾、远近结合原则，紧盯国家政策导向、资金投向和支持方向，加大资金和项目争取力度，聚焦灾后重建、优势产业、基础设施、社会民生等关键领域，计划投资12.43亿元实施交通、水利、城市建设等重点领域项目34个。二是全力抓好交通项目建设，加快推进阿克拜依提大桥、农村道路项目进度，配合做好G219阿-乌-阿公路、别迭里口岸公路、G219阿八公路服务区停车区等项目建设，力争完成阿合奇民用机场预可研评审。三是全力抓好水利项目建设，加快孔吾拉奇水库竣工验收，认真谋划玉山古西河健康河湖创建，扎实推进农村饮用水水源地迁改工程等项目建设，进一步改善全县农牧民安全饮水条件，提高农田灌溉质效。四是全力抓好市政基础项目建设，统筹地上和地下建设，持续完善城市绿化、供电、供排水、供气、供热等基础设施，计划实施城市更新项目5个，积极争取乌什县—阿合奇县天然气长输管线项目，加快推进劳保局棚户区改造，合理配置城市公共服务设施，不断完善城市服务功能；认真落实好国家、自治区促进房地产市场平稳健康发展一揽子政策，持续推动稳房价、稳楼市，着力繁荣房地产市场。

（三）抓改革、优服务、促开放，着力激活高质量发展动力。我们将坚持把改革作为发展破题的关键一招和制胜法宝，更好统筹有效市场与有为政府的关系，持续解放思想，以改革攻坚促进经济发展质量变革、效率变革、动力变革。一是持续转变政府职能。加强数字政府建设，持续推进政务服务“一网通办”，推动更多领域“高效办成一件事”，促进政务服务向基层延伸，让政务服务更加便捷、更有温度。深化审批制度改革，强化惠企政策落实，优化办理流程，不断提高企业和群众满意度。二是深化招商机制改革。深入实施营商环境优化提升三年行动，扎实推进中小企业清欠工作，持续推行“双随机、一公开”“互联网+监管”“告知承诺+容缺办理”模式，加强要素保障，着力打造“金牌店小二”“首席服务员”保姆式服务口碑。健全完善招商引资工作机制，积极引进一批关联度高、带动力强的企业，不断提高招商引资规模和质效，力争招商引资到位资金同比增长32.8%。三是抓牢重点领域改革。有序推进经济体制和生态文明体制、社会治理体制、民主法治等重点领域改革，积极有效流转土地经营权，稳慎推动土地适度规模经营；健全预算管理和绩效管理体系，推进零级预算改革；持续实施国有企业改革深化提升行动，不断优化国有经济布局，推进市场化运营管理机制改革，完善国资国企监管体系，确保国有资本保值增值。

（四）抓民生、增福祉、强保障，着力兜牢高质量发展底线。我们将坚持把增进民生福祉、提高人民生活品质作为工作的出发点和落脚点，把群众的点滴小事当成心头大事，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。一是全力落实就业优先战略。严格执行《阿合奇县实现高质量充分就业10条措施（试行）》，加大职业技能培训，完善退役军人、高校毕业生、就业困难人员就业支持体系，积极开展劳务协作对接，畅通外出务工渠道，确保城镇新增就业620人，有序外出务工稳定就业达1000人，城镇调查失业率控制在4.5%以内。健全完善就业公共服务体系，着力构建和谐劳动关系，锲而不舍根治欠薪，依法保障劳动者合法权益。二是全力办好人民满意的教育。扎实推进义务教育优质均衡创建，加强队伍建设，提升教育教学质量，深化校园文化内涵建设，提高全县义务教育资源均衡配置水平，力争通过国家验收。发挥集团化办学优势，持续打造“十统一”一体化管理机制，提高集团内各成员校办学水平，推进全县小学品质整体提升。继续推进同心中学综合楼、博艺楼灾后重建及团结小学多功能教室、第一幼儿园教学楼灾后重建项目，切实改善全县就学办学条件。三是全力提升医疗服务水平。以提高公立医院服务能力为重点，深化医共体平台应用，持续加强基本公共卫生服务、基层医疗卫生专业技术人员队伍和疾控体系建设，不断提高医疗服务水平。落实“互联网+”医疗服务和医保支付政策，持续推进药品耗材集中带量采购价格改革，严厉打击欺诈骗保行为，坚决守好群众看病就医“钱袋子”。持续落实全民免费健康体检工作，创新推动中医与柯尔克孜族医疗传承保护融合发展，大力开展爱国卫生运动，争创国家卫生县城。四是全力推进乡村振兴。聚焦“两个牵引”，用足用好区内协作帮扶、定点帮扶和社会帮扶优势，加快构建乡村产业体系，快速形成一村一特色、一村一产业，做好“土特产”文章。持续完善监测预警和动态帮扶机制，做到实时监测、即时预警、未返即防，力争脱贫户、监测户人均纯收入同比增长10%。计划投入资金1.6亿元实施衔接项目24个。五是全力完善社会保障体系。健全社会救助和福利体系，完善社会救助主动发现机制，加强特殊困难群体救助供养，保障困境儿童基本生活，切实提高服务能力。全面落实优抚对象补助、自主就业退役士兵经济补助机制，扎实开展退役军人接收安置。稳妥有序推进渐进式延迟法定退休年龄改革，落实灵活就业、新就业形态人员和农民工参加社会保险制度，力争把更多人纳入社会保障体系。

（五）抓生态、筑屏障、优环境，着力拓宽高质量发展空间。我们将深入践行习近平生态文明思想，全力做好生态环保“六篇文章”，持续擦亮生态底色，促进经济社会与生态环境协调发展。一是坚持绿色生态发展。树牢“绿水青山就是金山银山”理念，系统推进山水林田湖草沙冰一体化保护和系统治理，扎实开展全国生态文明示范县创建，全面落实河（湖）长制、林长制，常态化开展巡河、巡林，坚决纠治乱倒垃圾、乱砍滥伐等现象，深入推进国土绿化，新增绿化面积3000亩，完成退化林修复2000亩。二是强化水资源刚性约束。科学下达用水计划，确保用水总量指标控制在1.72亿立方米以内，配合推进阿合奇水利枢纽工程建设，做好节水、蓄水、调水、增水、管水文章，巩固深化农业水价综合改革成果，为经济社会发展提供水利支撑。三是抓好污染防治攻坚。统筹推进沙尘天气治理，实施土壤污染源防控行动，确保全县无土壤污染地块、饮用水质量达标率100%、空气质量优良率达85%以上、农作物秸秆回收综合利用率达90%以上、地膜回收率达85%以上。

（六）抓主线、促和睦、树新风，着力凝聚高质量发展共识。我们将坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，深入实施文化润疆“十二项工程”，持续在有形有感有效上下功夫，促进各民族深入交往交流交融。一是全面贯彻党的民族政策。不断深化“民族团结一家亲”和民族团结联谊活动，持续开展“三进两联一交友”，加强各族群众交流、增进各族群众感情，着力引导各族群众增强“五个认同”，推进新时代党的民族工作高质量发展。二是大力加强社会主义精神文明建设。发挥好新时代文明实践站、农村志愿服务队作用，深入推进移风易俗专项活动，大力开展爱国主义、集体主义、社会主义教育，深入实施青少年“筑基”工程，加强“大思政课”建设，培育和践行社会主义核心价值观。全力推进中华优秀传统文化传承发展、玛纳斯传承保护，落实文化馆、图书馆、文化站等公共文化设施免费开放，持续开展“四季村晚”“百日文化广场”等系列活动，不断丰富各族群众精神文化生活。

（七）抓对接、明需求、激潜能，着力积蓄高质量发展动能。我们将充分发挥受援地主体作用，深化援受双方交流合作，不断提升对口援疆综合效益。一是在产业援疆上用力。立足优势资源和优势产业，找准产业发展切入点，开展针对性招商和推介，开拓疆内外市场，推动产业链向上下游延伸。二是在智力援疆上用心。聚焦需求、创新模式，以培养本地干部人才为重点，持续深入推进干部人才交流培训，深化“师带徒”“传帮带”等人才培养模式，培养一批“带不走”的本地专业人才。三是在文化援疆上用情。坚持把促进各民族交往交流交融摆在更加突出的位置，大力开展文化交流活动，推进援受两地优秀传统文化交流互鉴，让两地群众感情更加深厚。

（八）抓稳定、守底线、防风险，着力筑牢高质量发展根基。我们将坚定不移贯彻总体国家安全观，持续提升法治化水平，更好统筹高质量发展和高水平安全。一是抓好维护稳定工作。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入推进信访工作法治化，完善“接诉即办”工作机制，及时回应社会关切，保持社会大局持续稳定长期稳定。二是筑牢安全发展屏障。聚焦源头治理，从严从实压紧责任，扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，强化风险管控和整改落实，将隐患止于未发、消于萌芽，坚决防范遏制重特大事故。不断完善应急预案，加强应急管理体系建设和应急演练，严格落实24小时应急值守和事故第一时间报告制度，加快建成高效统一的应急指挥体系，最大程度保障人民群众生命财产安全。三是防范化解风险隐患。树牢底线思维，增强忧患意识，加强对社会治理、经济发展、财税金融、地方债务等各领域潜在风险隐患的分析研判，提高防范化解风险的能力，牢牢守住不发生系统性金融风险底线。

（九）抓法治、强作风、重廉洁，着力培育高质量发展队伍。我们将树立和践行正确政绩观，持续提升治理能力和治理效能，努力建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。一是加强政治建设。深入学习贯彻党的二十大及二十届二中、三中全会精神，忠诚捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。主动将党的领导贯穿于政府工作始终，坚决执行自治区、自治州党委和县委各项决策部署。二是加强法治建设。坚持依宪施政、依法行政，健全完善科学民主依法决策机制，严格落实重大行政决策法定程序，确保决策合法合规。不断完善执法程序，改进执法方式，规范行政复议工作，努力提高行政执法水平。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，主动接受社会监督、舆论监督和群众监督，加大政务公开力度，切实做到“法定职责必须为、法无授权不可为”。三是加强作风建设。紧盯群众切身需求做决策、抓落实，尽力而为、量力而行，认真谋划办好2025年民生实事，以实绩实效增强群众幸福感获得感安全感。深化“以思想大解放推动克州大发展”比拼活动和“转作风提能力”专项活动成果，持之以恒整治形式主义、官僚主义，深入落实基层减负，着眼于实、立足于干，持续提升抓落实的效能，营造浓厚的干事创业氛围。四是加强党风廉政建设。坚持管党从严、治党从严，严格执行中央八项规定及其实施细则，坚决落实党风廉政建设“一岗双责”，聚焦重点领域、重点环节和关键岗位，强化对权力运行的监督和制约，健全反腐倡廉长效机制。持续巩固拓展党纪学习教育成果，纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，全面查找存在问题、制度漏洞、廉政风险点，把集中整治的成果转化为推动高质量发展、增进民生福祉的实际行动。牢固树立“三个日子”思想，厉行勤俭节约、反对铺张浪费，切实把有限的财力全部用在推动发展、改善民生上。

各位代表！道阻且长，行则将至，行而不辍，未来可期。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在自治州党委、人民政府和县委的坚强领导下，牢记为民初心、勇担发展之责、激发奋进之志、凝聚前行之力，坚定信心、勇毅前行，以优异的成绩向自治区成立70周年献礼！

（此文有删减）