2014年1月4日在阿合奇县第十五届人民代表大会第四次会议上

扎曼·沙坎

各位代表：

现在，我代表阿合奇县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。

一、2013年工作回顾

2013年是全面深入贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年，是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年。一年来，在州委、州人民政府及县委的坚强领导下，在县人大、政协的监督支持下，在华能集团、无锡市及社会各界的无私援助下，县人民政府团结带领全县各族干部群众，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻落实党的第十八次全国代表大会、十八届三中全会、第四次全国对口援疆工作会议、自治区及克州党委全委（扩大）会议精神，始终坚持“教育是中心，民生是重点，增收是目的，解放思想是根本”的工作思路，抢抓历史机遇，开拓创新、攻坚克难，圆满完成了全年各项目标任务。

2013年，全县预计完成生产总值6.9206亿元，同比增长16.6%。其中，第一产业0.8923亿元，同比增长9.7%；第二产业1.988亿元，同比增长24.8%；第三产业4.0403亿元，同比增长14.3%。全社会固定资产投资7.2亿元，同比下降40%；工业增加值完成1.44亿元，同比增长44.5%。完成公共财政预算收入7200万元，同比增长8.9%；社会消费品零售总额9442万元，增长14.1%；招商引资到位资金4.03亿元；实现劳务创收7530万元；农牧民人均纯收入3750元，比上年增加693元，增长22.7%，城镇居民可支配收入1.73万元，同比增长13%。

——新型工业化发展稳步推进。进一步实施优势资源转换战略，托什干河水能资源开发和利用进一步加快，阿克塔拉水电站前期工作全面推进。2013年，华能托什干河别迭里水电站年发电量8.78亿千瓦时，年产值21143.93万元，同比增长21.06%。

——农牧业现代化持续发展。进一步调整优化农牧业产业结构，“戈壁产业”稳步发展，特色林果业不断壮大，农村经济又好又快发展。年末，全县牲畜存栏30.47万头（只），商品畜15.06万头（只），商品率49%。2013年，温室蔬菜大棚棚均收益1.4万元；粮食作物种植面积53960亩，与2012年相比，种植面积增加900亩，小麦每亩增产20公斤，玉米每亩增产50公斤，经济作物9893亩，新增草料基地9000亩；春季植树造林2.1万亩，秋季开挖树坑3000亩；截至目前，全县大果沙棘种植面积3万亩，挂果面积0.5万亩。农业经济对农牧民增收贡献率达60%。

——新型城镇化建设步伐加快。

1.城乡居民居住环境不断改善。完成了2乡2场和5个村的规划编制，佳朗奇新城一期建设项目及基础设施、附属设施基本完成，北大街水渠改造工程全面完工，完成阳光小区至气象局800米城市道路改造工程，切实改善了城镇居民居住休闲环境。2013年，回购廉租房296套，公租房204套，劳保局、沿河路、县级平房等棚户区改造升级175套，新建棚户区安居房192套。安居富民房开工500户，拆除危房500户，竣工500户，竣工率100%；1102户定居兴牧房主体均已完工。

2.城乡基础设施得到完善。一是完成佳朗奇新城23公里和克孜宫拜孜10公里道路铺油，并对克孜宫拜孜老大桥进行修复。X408、X409线农村公路小修养护、农村客运站、城乡招呼站、佳朗奇新城等一批道路建设项目投入使用，新型城镇化建设步伐加快。二是为进一步规范道路运输市场秩序，预防安全事故的发生，收回了客运站经营管理权，由原来的私营股份制企业转变为国有企业。同时，为全县78辆客运车安装了GPS监控设备，新购8辆公交车，增设班线车12辆，有效降低了客运车辆交通事故发生率，进一步改善了农牧民出行条件。三是投入资金600.64万元新建农村饮水安全工程11个，缓解了6600余人和5.79万头（只）牲畜的饮水安全难题。四是为进一步做好污水处理工作，投入资金1500万元在佳朗奇新城建设污水处理厂一座（一期），日处理污水能力1500方。目前，厂房已完工，正安装设备，预计2014年5月可正式投入使用。

——第三产业发展逐步提升。《阿合奇镇旅游总体规划暨旅游名镇创建行动方案》和《阿合奇镇科克乔库尔文化村修建性详细规划》已完成报批审核。乡村农家乐管理和培育力度不断加大，服务水平和质量不断提高，“无锡市民游阿合奇”活动正式启动。

——招商引资取得进展。进一步优化招商引资环境，加强宣传、强化服务，多家中小企业来县洽谈投资。2013年招商引资项目15个，到位资金4.03亿元。

——民生建设成效显著。坚持把人民利益放在第一位，着力保障和改善民生。

1.教育教学质量稳步提升。义务教育学校标准化建设顺利通过自治州人民政府验收，义务教育均衡发展全面推进，教师队伍进一步优化，农村义务教育学生营养改善计划全面实施，双语教学全面推进，教育质量和教学水平不断提高。积极整合资源，职业高中在同心中学正式挂牌开班，并与克州技校联合招收学生33名。2013年，考取区内初中班95人，较2012年增加21人；考取其他省市高中班97人，较2012年增加23人；考取其他省市中职班40人，较2012年增加19人。募集救助资金61.65万元，累计救助贫困大学生220人。

2.医疗卫生条件持续改善。乡（镇）卫生院药品网上集中采购全面推进，医疗卫生服务水平进一步提高，建立居民电子健康档案43033份，建档率97.8%；农牧民年人均基本公共卫生服务经费提高到30元；儿童免疫规划“五苗”合格接种率95%，全县孕产妇系统管理率97.84%；3岁以下儿童系统管理率98.88%；7岁以下儿童保健覆盖率100%；少数民族妇女儿童健康提升工程实现全覆盖。2013年，新型农牧区合作医疗参合率99.99%，参合农牧民2.9万余人,累计筹资1397.81万元；附加医疗参合率99.98%，参合人数2.9万人，筹集资金325.97万元。2013年，累计补偿参合农牧民68750人次，受益率237%，补偿1350.2万元（新农合补偿1147.43万元，附加医疗补偿202.77万元）。网上平台采购药品230种320万元。

3.就业和社会保障扎实推进。全面落实就业扶持政策，多途径解决大中专毕业生等未就业人员就业。2013年，全县劳动力就业1万余人次；各项社会保险参保51606人次，实现基金收入8635万元，基金支出7613万元；城乡低保户4559户14121人，其中新增230户586人，取消125户306人，发放低保金2824.05万元；农村五保老人125户128人，发放保障金23.88万元；发放民政医疗救助资金435.5万元，救助困难群众2999人次；发放各类优抚抚恤及慰问金33.79万元。

4.劳务输出成效显著。坚持以增加农牧民收入、提高劳务输出质量和效益为核心，着力抓好疆外劳务输出工作。2013年，转移输出城乡劳动力5226人次，其中疆外输出3246人次，疆内输出1980人次，实现劳务创收7530万元。

5.文化体育丰富多彩。一是《玛纳斯》进校园活动有效实施，推动了柯尔克孜民族传统文化的传承和发展。二是“两馆免费”开放扎实推进，满足了广大农牧民群众业余文化生活需求。三是乡村文化体育场所及配套设施不断完善，安装单模户户通1456套，配备体育设备4套，国营马场、良种场、色帕巴依乡等体育健身工程已列入自治区实施项目。

——援疆工作和边境扶贫工作深入推进。

1.对口援疆效益彰显。扎实推进经济、干部、人才、教育、科技等全方位援疆，为阿合奇县快速发展注入了新的活力。2013年，华能集团投入资金820万元，实施了教育、安居富民、戈壁产业、交流培训等4大类共计9项援建项目；无锡市援助资金4595万元，实施了城乡建设、教育、卫生、产业发展及配套、人才培训、未就业大学生培训等5大类共计17项援建项目。

2.边境扶贫有效实施。积极引导农牧民发展各类专业合作社，目前，全县注册的农民专业合作社29个。2013年，为进一步加大合作社的规范化管理，制订了扶持贫困户入股分红协议，并将项目扶持资金的20%-50%作为贫困户加入合作社的入股股金，实现了扶贫开发的新突破。全县已有10家养殖专业合作社与县相关部门签订协议，带动350户贫困户脱贫致富。2013年，自治区下达各类财扶项目35个，涉及资金3483.8万元，目前，已完成33个项目。发放贴息贷款700.15万元， 401户农牧民受益。

——社会大局和谐稳定。积极整合维稳资源，安全防范体系进一步完善，人员密集场所和要害部位巡逻防控及24小时值班备勤和领导带班制度全面落实。整治点采取了集中宣传和分组入户宣传的方式进行宣传。有效整合警务室与综治工作站的维稳力量，22个村（社区）警务室民警在村（社区）“两委”班子任职。2013年，全县累计登记出租房屋1019套，摸排隐性出租房屋86户130间。新建的6个乡（镇）综治工作中心均投入使用。截至目前，共计受理群众来信来访79件363人，与去年同期相比，信访量下降49%。

——政府建设全面加强。始终把实行科学民主决策、坚持依法行政、推进政务公开、健全监督制度、加强廉政建设作为政府工作的基本准则。在规范行政权力运行，建设服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府方面，采取了一系列新举措，迈出了新步伐。健全行政决策机制，深化行政审批制度改革，依法、科学和民主决策水平不断提升。积极推进国库集中支付，严格“收支两条线”管理，坚持政府集中采购，大力推动政务公开，重点推进财政预决算和公务接待、公务车购置使用、因公出国出境经费公开，让人民群众更加全面地了解政府工作，更加有效地监督政府行为。全面推进反腐倡廉建设，加强经济责任审计，强化对重点工程项目招投标和大额政府采购的监管，从源头上预防和治理腐败。

各位代表，一年来，阿合奇县人民政府始终以加快转变经济发展方式为主线，大力弘扬新疆精神，按照“只有努力才能改变，只要努力就能改变”的工作理念，加快“三化”进程，全县呈现出经济建设跨越发展、人民生活持续改善、社会事业全面进步、社会大局和谐稳定的喜人局面！这些成绩的取得，是中央及各级党委、人民政府坚强领导的结果，是援疆省市、企业无私援助的结果，是县人大、政协监督支持的结果，是社会各界关心协作的结果，是全县各族干部群众团结拼搏、艰苦奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族农牧民、工人、干部、知识分子，向驻县解放军指战员、武警官兵、公安干警，向中央、自治区、自治州驻县单位广大干部职工，向援疆干部，向关心支持帮助阿合奇县经济社会发展的各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，在前进的征程中，全县经济社会发展面临着不少的困难和问题，主要表现在：工业基础薄弱；经济发展和招商引资缺乏大项目的支撑；农业基础还不够牢固；就业观念陈旧，就业技能不高；城乡居民收入增长空间狭小、难度大；生态环境十分脆弱，优势资源开发利用步伐缓慢；各类人才培养和引进的机制还没有完全建立；政府自身建设仍需加强；社会管理任务繁重艰巨等。这些问题制约阻碍了全县经济社会跨越发展。面对新形势、新目标、新任务、新要求和人民群众的新期待，我们必须以对国家和人民高度负责的精神，坚持在改革上谋出路，在落实上下功夫，切实解放思想、转变观念，高起点、高水平、高效益地推进各项工作，尽快解决这些问题，决不辜负人民的期望！

二、2014年工作安排

2014年经济和社会发展的指导思想是:深入学习和全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以克州建州60周年为契机，紧抓发展这个主题，全面贯彻落实中央新疆工作座谈会、第四次全国对口援疆工作会议、自治区和克州党委全委（扩大）会议精神，继续坚持“教育是中心，民生是重点，增收是目的，解放思想是根本”的工作思路，稳中求进，开拓创新，加快推进新型工业化、信息化、城镇化、农牧业现代化进程，坚决维护社会政治大局稳定，坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗。

2014年阿合奇县经济发展奋斗目标：实现生产总值8.1305亿元，较2013年增长17%。其中：第一产业完成0.9633亿元，增长7.8%；第二产业完成2.5684亿元，增长27.9%；第三产业完成4.5988亿元，增长13.4%。全社会固定资产投资8亿元，增长11.1%；工业增加值完成1.9724亿元，增长35%；公共财政预算收入8600万元，增长20.3%；社会消费品零售总额1.0763亿元，增长14%；招商引资到位资金5亿元，增长24.1%；农牧民人均纯收入4550元以上，与上年相比增加800元以上，增长21.3%以上；城镇居民可支配收入1.9346万元，增长12%。

实现上述目标，我们要全力做好以下工作：

（一）加快新型工业化进程。一是以水能开发和生态保护为重点，配合华能集团加快托什干河流域的开发和利用，积极争取阿克塔拉电站2014年7月开工建设。二是进一步加大矿产资源勘探开发力度，探明资源储量，为矿业开发提供资源保障。三是充分利用华能集团的优势，加快太阳能产业发展，积极打造绿色能源基地。

（二）加快转变农牧业发展方式。以转变农牧业发展方式为主线，以农牧业增效、农牧民增收为重点，全面落实各项强农惠农富农政策，进一步提升农牧业基地建设能力、科技支撑能力和市场开拓能力，逐步培育壮大新型农村经营主体，健全和完善农牧区服务体系，加强农村社会管理。

1.提高传统种植业的整体水平和综合经济效益。坚持良种良法配套，依靠轮作倒茬、深翻晒垡、科学施肥、化学除草等集成技术，扭转传统种植业“低投入、粗放管理”的现状。大力推进土地流转，稳步扩大地膜玉米种植面积，积极种植白皮大蒜，深入挖掘传统种植业增收增效潜力。

2.稳步发展设施农业。继续在完善配套、巩固提高、落实产权、明确主体、注重效益上下功夫，积极探索不同的经营方式，最大限度地调动农牧民的积极性和主动性，提高种植技术和棚均效益，力争2014年实现棚均收益1.5万元。

3.加快发展特色林果业。按照宜林则林、宜果则果的原则和“大干林业、干大林业”的理念，不断加大对植树造林地的管护，积极发展以大果沙棘为主栽品种的特色林果业，进一步加大苗木培育力度。2014年，计划植树造林1万亩，其中大果沙棘5000亩。同时，通过招商引资与无锡市企业合作，加快沙棘深加工厂的建设步伐，力争2014年底投产，稳步推进特色林果业发展。

4.着力发展畜牧业。一是加快推进传统畜牧业转型升级，充分发挥养殖小区的作用，推进畜牧产业发展。二是全面落实草原生态保护补助奖励机制，巩固和扩大草料基地建设规模，推进生态平衡、草畜平衡战略的实施。切实做好天然草场退牧还草工作，维护生态平衡。三是强化畜牧业服务体系建设，提高重大动物疫病防控能力，确保畜牧业健康持续发展。四是充分利用与塔里木大学的科技合作关系，推进牲畜品种改良，改良牛2000头、羊5万只。五是进一步加大对颗粒饲料加工的投入力度，使其尽早、尽快形成规模，发挥经济社会效益。六是把建设牧民新村作为转变牧业发展方式的主要任务，坚持科学规划，遵从牧民意愿，通过政策引导、产业扶持、就业培训等综合措施，鼓励引导牧民走出大山，向城镇、牧民定居点集中，转变传统的生产生活方式，促进各族群众融入现代社会。

5.大力发展劳务经济。充分发挥政府的主导、服务和管理作用，不断强化地企合作，有针对性的强化“双语”和职业技能培训，推动劳务输出向长期性、稳定性、技能型转变。积极培育中介服务组织，充分挖掘本地劳动力市场，引导农牧民就近就地转移就业，把劳务经济打造成农牧民增收的支柱产业。2014年，将无锡市作为新的劳务输出就业基地，力争2—3年达到2000人；疆外输出巩固在2500人以上，劳务创收突破7700万元。

（三）加快新型城镇化建设。继续按照优化布局、完善功能、彰显特色、提升品位、强化管理的要求，加快推进新型城镇化进程。

1.提高城镇发展能力。一是以城乡统筹为基础，以安居富民和定居兴牧、住房保障、人居环境、基础设施四大重点民生工程建设为载体，不断推动城镇与乡村协调发展，切实做好公租房建设及棚户区改造。同时，结合定居兴牧工程，有序推进农村转移人口的城市化。2014年，计划新建安居富民和定居兴牧房1500套（含改造提升及围墙建设），保障性住房500套。二是进一步完善投融资平台，吸收社会资金、民间资本参与城市建设，实现城市资源配置容量和效益的最大化、最优化。发挥土地储备中心作用，强化土地管理，促进土地效益最大化。

2.增强城镇建设品位。在城市规划建设中充分发掘优秀的历史文化、民族风情和地方文化，积极打造佳朗奇新城湿地公园，塑造独具特色的城市形象。同时，把生态文明理念融入城镇化建设全过程，逐步打造绿色、低碳的新型城镇，努力建设宜居、宜业、宜游和农牧民满意的新型城市。

3.加强基础设施建设。牢牢抓住和用好中央赋予新疆的差别化产业政策和支持新疆加快发展的有利时机，积极争取国家和自治区的支持，集中力量抓好一批事关全局的基础设施建设，为经济社会发展提供强有力的支撑。一是进一步完善城乡供水、供电、供热、供气、排污等设施，构建覆盖城乡的教育、科技、文化、卫生、体育等基本公共服务体系，提高城乡综合承载能力。2014年，在老城区计划新建一座40吨锅炉房，以满足日益增长的供热需求。二是大力开展县城及佳朗奇新城绿化、美化、亮化工程，在每个乡（镇）、场各选择一个村实施环境整治工程，争取2014年度所有乡（镇）、场村容村貌均发生根本性改变。三是启用佳朗奇新城污水处理厂，同时对老城区污水处理厂进行维修。四是全面完成阿合奇镇防洪，佳朗奇小流域治理收尾工程，加快佳朗奇防洪坝建设步伐，充分利用无锡援建资金780万元，新建南山防洪渠4.5公里。五是配合做好国道G219线阿克苏——阿合奇段和Z660国防公路建设工作，争取2014年内G219线阿克苏——阿合奇段正式开工建设。同时，对老城区部分路段进行维修。六是积极争取阿合奇与喀克电网联网，加快推进无电人口太阳能独立供电工程项目的实施，彻底改变阿合奇县无电区农牧民的生产生活状况。

（四）构建现代服务业产业体系。

1.做大做强旅游服务业。深入挖掘和发挥独特的文化资源和丰富奇特的旅游资源优势，进一步完善原旅游景点、农牧家乐等基础设施建设，增强服务功能、提升服务接待能力，并对老赛马场进行维修，逐步将旅游产业培育成富民产业。同时，以建州60周年节庆活动为载体，加大阿合奇县旅游品牌的宣传推介力度，逐步提升阿合奇县的旅游形象和知名度。

2.改造提升传统服务业。加大资源整合力度，完善商贸服务配套设施，依托民族特色文化、手工艺和特色餐饮，规划建设餐饮、娱乐、休闲为一体的现代化城市综合体。进一步完善乡镇农贸市场配套建设，促进农村消费市场的发展。

（五）鼓励、支持、引导非公有制经济发展。全面落实支持非公有制经济发展的各项政策，以促进就业为重点，加快小微企业发展，进一步加大财税和融资政策支持力度，完善政府服务职能，增强执法单位的服务意识，健全完善小额信贷良性循环机制，为小微企业搭建良好的发展平台。同时，借助无锡市“9331”创业引导工程，积极鼓励有就业愿望人员创办企业。

（六）全力保障和改善民生。牢固树立民生优先、群众第一的发展理念，让改革发展成果惠及各族群众。

1.继续推进教育优先发展。始终将教育工作放在经济社会发展的重要位置，不断加大教育事业投入力度，争取2014年9月华能·托河小学全面投入使用，8月开工拆建团结小学主教学楼，进一步完善教育基础设施。继续深化教育体制改革，着力推动义务教育均衡发展，推进“教育强县”战略实施，切实抓好师资队伍建设，加强师生的爱国、重教、育人、守法教育。不断巩固双语教学成果，逐步将双语特岗教师向初中延伸，加强对在岗教师的双语培训，切实解决双语教师数量不足的问题。积极探索优质学校与薄弱学校捆绑发展，推进县域义务教育学校联盟发展的新路子。2014年，计划在佳朗奇新城新建职业高中一座，大力推动阿合奇县职业教育的发展。

2.深化医药卫生事业改革发展。巩固完善基本药物制度，加快医疗卫生基础设施及配套设施建设，争取县人民医院外科楼2014年投入使用。以构筑基本医疗、大病救助、商业补充医疗保险“三条保障线”为重点，逐步扩大保障范围，提高保障标准，增强保障能力，不断强化重大疾病防控和突发公共卫生事件应急处置能力。整合农业、食品药品、产品质量、环境监测、疫控等项目，开工建设县检测检验中心，确保城乡居民饮食用药安全。继续完善计划生育利益导向机制，提高妇女儿童健康水平，实现人口与资源环境协调发展。切实保障妇女和未成年人的权益，关心和支持残疾人事业。

3.完善社会保障制度。不断扩大社会保障覆盖面，深入推进新型农村社会养老保险和城镇居民养老保险。完善城乡居民最低生活保障制度，全面实现动态管理下的应保尽保；加大对社会养老服务体系和儿童福利机构的支持力度；增强综合防灾减灾能力，确保灾民生产生活正常有序。

4.突出抓好就业工作。坚持实施就业优先战略和更加积极的就业政策，通过加强各类职业培训、创业辅导、择业观念教育，完善就业服务体系，鼓励自谋职业、自主创业和到企业、乡（镇）、农村就业等方式解决好大中专毕业生就业。同时，重点支持符合本地实际、有一定基础、稍加扶持就能增加就业的短平快项目尽早实施，不断增加就业人数，促进城乡居民收入持续稳定增长。

5.大力发展现代文化和体育事业。大力实施现代文化引领“1234”工程，扎实推进重大文化惠民工程建设，巩固好“农家书屋”、农村电影放映工程、广播电视户户通工程等成果，构建覆盖城乡、惠及全民的公共文化服务体系。大力开展农牧民喜闻乐见的文艺活动和全民健身运动，迎接克州建州60周年。同时，在无锡市的援助下，切实打好《玛纳斯》这一宝贵的世界非物质文化遗产品牌，重点开展编排一台舞剧、拍摄一部专题片工作，逐步提升阿合奇县特色文化知名度和影响力，加快文化产业带动战略，提高文化产业增加值。

6.千方百计稳定物价。必须把稳定物价摆在突出位置，切实采取过硬措施，决不能让物价的过快增长吞噬来之不易的收入增长和民生改善成果。加强教育、医疗、涉农等民生价格监管，做好困难群众的生活保障工作。

（七）扎实推进对口援疆工作。认真贯彻落实第四次全国援疆工作会议精神，突出抓好就业、教育和人才三项重点工作，不断增强阿合奇县内生动力。进一步做好党政干部、专业技术人才培训、培养，大力引进各类优秀人才，扎实推进产业援疆，引进无锡市本地企业来县投资，以产业援疆促进就业。充分发挥援疆干部的优势和才能，不断拓展和创新援疆工作，共同创造对口援疆工作的新辉煌。2014年，华能集团计划援助资金620万元，涉及安居工程及配套、设施农业、特色林果、文化教育、医疗卫生、干部培训等领域。2014年—2015年，无锡市计划援建资金9462万元，援建项目26项，涉及住房及城乡建设、教育、产业发展与就业促进、人才培养、社会公共事业等领域。

（八）全面推进扶贫开发。认真实施《自治区南疆三地州片区区域发展与扶贫攻坚规划》，深入推进“专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫、援疆扶贫”的全方位扶贫模式，加大产业扶贫和项目扶贫力度，实现“输血与造血”并举。深入推进集中连片特困地区扶贫攻坚，积极打造“九通、九有、九能”的整村推进示范村，实现更多贫困农牧民脱贫致富。2014年，预计下达财政扶贫资金2836万元，实施项目25个。

（九）全力维护社会和谐稳定。始终把维护社会稳定作为第一责任，教育引导广大党员干部，特别是各级领导干部一定要把思想认识统一到中央及各级党委、政府关于做好当前稳定工作的总体要求和安排部署上来，充分认识反恐维稳工作的长期性、复杂性和尖锐性。

1.继续抓好巡逻和值班备勤工作。（略）

2.加强和创新社会管理。（略）

（十）加强政府自身建设。按照执政为民、务实高效、清正廉洁的要求，全面加强学习型、服务型、创新型政府建设，努力建设人民满意的政府。

1.加快转变职能，提高政府服务力。充分发挥政府经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能，继续推进政府职能转变。综合运用经济、法律和行政手段，推动结构调整和发展方式转变，推进政府管理机制、制度和服务方式创新。认真落实公共财政政策，完善公共服务体系，提高公共服务质量。

2.坚持依法行政，提高政府公信力。深入推进依法治县进程，进一步加大“六五”普法教育力度，始终做到严格执法、公正执法、文明执法，建设法治政府。加快诚信体系建设，营造良好信用环境。坚持科学、民主决策，规范决策程序。自觉接受人大、政协和社会各界的监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。加大政府信息公开力度，切实保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权。

3.努力转变作风，提高政府执行力。深化行政审批改革，简化办事程序，提高工作效率。深入开展党的群众路线教育实践活动，大兴调查研究之风，深入基层、深入群众，使政府工作思路、工作部署、政策措施更加符合民意。进一步巩固机关效能建设成果，全面落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的中央八项规定、自治区和自治州的“十项规定”，坚决改进文风会风，着力整治庸懒散奢等不良风气，坚决克服形式主义、官僚主义和奢靡之风。

4.强化务实为民，提高政府推动力。坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，着力解决就业、就学、就医、住房等人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，把各族群众的新期待转变为政府的自觉行动，努力实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益和合法权益。

5.加强廉政建设，提高政府凝聚力。深入推进反腐倡廉建设，全面落实廉洁自律、廉洁从政的各项规定，确保权力运行阳光透明。进一步加强招投标、政府采购、国有资产转让等公共资源交易市场建设，从源头上预防腐败。加强土地出让、拆迁和矿产资源开发、惠民政策落实等重点领域、关键岗位的监督管理，坚决纠正损害国家和人民群众利益的不正之风。加大案件查处力度，坚决查处腐败行为。

各位代表，当前，我们依然面临着前所未有的发展机遇和风险挑战，十八届三中全会的召开，为我们在全面深化改革方面，指明了更为清晰的前进方向，我们一定要牢记各族干部群众的信任和重托，紧紧围绕中央、自治区和州党委、政府的安排部署，坚持以科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八届三中全会和第四次全国对口援疆工作会议精神，紧密团结和依靠全县各族干部群众，解放思想、攻坚克难、科学作为，为跨越式发展和长治久安，全面建成小康社会而奋斗！