——在阿合奇县第十六届人民代表大会第三次会议上

阿合奇县人民政府县长 努尔夏提·铁来西

各位代表：

现在，我代表阿合奇县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。

一、2017年工作回顾

2017年是实施“十三五”规划的重要一年,是全面建成小康社会的关键一年。一年来，在州委、州人民政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，在华能集团、无锡市及社会各界的无私援助下，县人民政府团结带领全县各族干部群众，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以社会稳定和长治久安总目标为统领，积极适应经济发展新常态、坚定不移贯彻新发展理念，统筹推动社会稳定、经济发展、民生建设、民族团结、宗教和谐等方面工作，实现了经济社会各项事业健康协调快速发展。2017年，全县预计完成生产总值9.0264亿元（现价），同比增长8%。完成全社会固定资产投资11.27亿元，同比增长34%。公共财政预算收入0.9139亿元，同比增长11.45%。社会消费品零售总额1.33亿元，同比增长9%。招商引资到位资金5.7亿元，同比增长10%。农牧民人均纯收入6817元，同比增加907元，增长15.35%。城镇居民人均可支配收入27863元，同比增长9.5%。

（一）经济结构不断调整优化。

1.农业农村经济持续稳定发展。深入推进农业供给侧结构性改革，全面启动农村土地承包经营权确权登记颁证工作，探索推进特色农业订单产销模式，扩大特色经济作物种植规模，积极促进设施农业提质增效。2017年，全县完成粮食作物播种面积22288.4亩，经济作物5246亩，其他作物45060亩。戈壁设施农业单棚最高产量突破12吨，棚均收益达1.7万元。农业总产值5997万元，同比增长29%。大力推进牲畜品种改良，完成黄牛冷配1062头，试点开展柯尔克孜马品种改良87匹，引进青海大通牦牛100头，储备饲草料12.1万吨。全县牲畜存栏39.72万头（只），适龄母畜存栏30.49万头（只），幼畜成活数24.92万头（只），成活率97.8%，商品畜12.36万头（只），商品率44.6%。

2.工业经济保持稳中向好。2017年，全县预计实现工业增加值1.23亿元，同比增长5.9%。华能托什干河别迭里水电站平稳运行，完成发电量9.08亿千瓦时。孔吾拉齐水库工程已完成导流洞、溢洪洞建设，累计完成投资9600万元。奥依阿额孜水利枢纽工程列入全国《水利改革发展“十三五”规划》，已完成移民实物调查结果确认、用地勘界招投标及移民安置方案编制，可行性研究报告已经水利部审查进入修改阶段。

3.非公有制经济健康发展。成功申报短平快项目3个，争取扶持资金105万元，解决固定就业岗位100余个，带动季节性就业470余人。小微企业产业园区二期（劳保用品针织车间）工程前期工作已完成，项目建成后可提供就业岗位100余个。

4.民俗文化旅游产业发展步伐不断加快。柯尔克孜非遗小镇建设全面启动，投入资金210万元在赛马场和非遗小镇打造了独具特色的“文化墙”，全方位展示了柯尔克孜优秀传统文化。小木孜都克旅游公路建设已接近尾声，居素普·玛玛依纪念馆开工建设，柯尔克孜博物馆进入筹备阶段。今年3月，非遗小镇（民俗文化村）被国家民委命名为第二批中国少数民族特色村寨，成为本批克州唯一入选的特色村。2017年，全县共接待游客5.4万人次，旅游消费1380万元。

5.劳务产业发展成果得到巩固。2017年，共转移输出城乡劳动力5408人次（其中疆外输出1588人次，疆内输出3820人次），实现劳务创收8800万元。组织90名富余劳动力赴阿拉尔市务工，实现就近就业。

6.沙棘产业初具规模。充分挖掘丰富的戈壁资源和土壤特点，积极探索以戈壁沙棘为主的新型产业，不断夯实戈壁沙棘产业在扶贫开发中的主导作用。目前，全县戈壁沙棘种植面积已扩大到6万亩，其中挂果1.2万亩，每年可带动2000余名农村富余劳动力参与季节性沙棘采摘，创收120余万元。新疆金之源生物科技有限责任公司目前已有沙棘原浆、沙棘果汁、沙棘茶叶、沙棘胶囊、沙棘精油等20余种产品投入市场，沙棘产业已逐步形成集种植—管理—采收—加工—销售为一体的产业链。

（二）城乡基础设施建设步伐加快。紧紧抓住基础设施建设这个龙头和“牛鼻子”，把固定资产投资当作保稳定、稳增长、夯实发展基础的“顶梁柱”，全力以赴抓好城镇、交通、水利等事关全局的基础设施建设，投资11.27亿元实施固定资产投资项目40个，固定资产投资实现了新跨越，为经济社会发展提供了强大的支撑。库兰萨日克乡山洪防治、哈拉布拉克乡防洪堤等防洪工程加快推进，建设防洪堤6.14公里，泄洪渠1.2公里。2017年高效节水建设项目等8个农田水利设施建设项目顺利完工。阿合奇镇佳朗奇二号大桥及引道工程开工建设，G219线阿合奇至哈拉峻公路建设项目有序推进，关系长远发展的交通、水利等基础设施条件进一步改善。

（三）民生福祉持续增进。深入贯彻以人民为中心的发展思想，持续实施“民生建设年”活动，全年民生支出10.635亿元，占公共财政支出的71%，一大批惠民举措落地实施，群众获得感明显增强。

1.坚持扶贫惠民，脱贫攻坚战取得新进展。全面落实“六个精准”“五个一批”和“十一大专项行动”，着力形成促进农牧民增收的长效机制。统筹乡村各支力量扎实开展扶贫建档立卡信息再复核工作，确定建档立卡贫困人口3816户16010人，其中稳定脱贫1053户4277人。实施易地扶贫搬迁68户269人，发放扶贫小额信贷927户2977.3万元。实施财政扶贫资金项目46个、抵边村项目48个、非抵边村项目75个，涉及资金2.87亿元。2017年，全县709户2924人实现脱贫，克孜宫拜孜村、博孜塔拉村、别迭里村3个贫困村退出。

2.坚持教育惠民，教育事业不断进步。投入资金1340万元新建农村学前双语幼儿园4所，2495名适龄儿童实现就近就地入园，学前三年免费双语教育实现全覆盖。不断巩固提高义务教育均衡发展成果，全县共有107人考取内初班，61人考取内高班，高中阶段升学率达100%。职业教育步入正轨，职业高中在校学生达200人，首届毕业生就业率达100%。资助贫困大学生375人次，发放资助金192万元。

3.坚持就业惠民，就业形势保持稳定。始终把增加就业作为优先目标，大力推进固定资产投资促就业，突出抓好未就业高校毕业生及80、90后无业青年的就业创业服务工作。2017年，实现城镇新增就业1008人，城镇登记失业率为1.41％，开展职业技能培训3142人次，农村富余劳动力就业11023人次。

4.坚持社保惠民，社会保障体系不断完善。全面推进社会保险全民参保计划，各项社会保险参保人数达到74540人次。城乡居民医疗保险正式并轨，参保33453人，参保率99%。积极实施城乡低保提升工程和社会救助工程，扎实做好“双集中”供养，全年保障困难群众5518户16221人，发放低保金4563.589万元，集中供养五保老人45人，孤儿86人。

5.坚持医疗惠民，全民健康水平得到提升。全民健康体检惠及45294名各族群众，实现城乡居民全覆盖。县级公立医院改革稳步推进，医学会、医疗服务健康联合体正式成立，分级诊疗全面启动，公立医院药占比下降到29.72%（不含中药饮片）。投入资金1500万元新建县人民医院门诊楼，投入资金1450万元推进哈拉奇乡、色帕巴依乡、苏木塔什乡等乡（镇）卫生院标准化建设。家庭医生签约服务工作不断推广，签约家庭6297户31488人。狠抓违法生育专项治理，农牧民有效领证率12.61%，累计享受各项奖励对象1055户，发放各项奖励金1564.58万元。

6.坚持安居惠民，积极推进安居乐业。通过集中新建、原址整治、配套设施等方式，大力实施社会主义新农村建设，投入资金5598万元实施整村推进建房点16个，建设平房766户、多层住宅808户，已竣工722户；400套公共租赁房已开工建设； 491套城市棚户区改造工程191套已完工、200套已开工建设、货币化补偿60户，各族群众的居住条件进一步改善，农村人居环境质量得到有效提升。

7.坚持暖心惠民，农村生产生活条件进一步改善。加快完善农牧区水、电、路等基础设施建设，投入资金1623万元实施农村饮水安全项目18个，解决了1572户6830人、11.6万头牲畜饮水安全问题。坚持从小处着眼、实处入手，大力推进厕所革命，为各乡（镇）配备环保厕所100个。投入资金6866万元建设农村公路110公里。新建改造10千伏线路12.125千米，0.4千伏线路18.74千米。顺利完成阿合奇县通信网络归属调整至克州工作。建好用好村级“十二个文化阵地”，成立基层十二支文化队伍，开展各类宣传、文艺活动55场次，受益群众达2万余人次。“送电影下乡”活动累计放映电影432场次。

8.坚持兴边惠民，边境一线和谐稳定得到巩固。以“兴边富民行动”项目为抓手，促进少数民族和边境地区经济发展，申报2017年少数民族发展项目17个，涉及资金2481万元，已完工15个。为4665名边民发放补贴559.8万元，2193名护边员补贴由800-1000元提升到2000-2600元。

9.坚持安全惠民，各族群众安全感不断提高。积极健全完善突发事件应急体系建设，组织现场应急疏散紧急救援演练210余场次，预防和处置各类突发事件的能力不断提高。市场监管体系进一步健全，公众饮食用药安全得到有效保障。紧盯安全生产事故易发薄弱环节、隐患薄弱点，扎实开展“一查三治”专项活动和安全生产大检查，全年未发生生产安全事故，确保了各族群众生命财产安全。高度重视信访工作，妥善处理群众来信来访，从源头上预防和化解了社会矛盾。

（四）生态文明建设成效显著。牢固树立“环保优先、生态立县”的绿色发展理念，以打造宜居生态县城为目标，大力开展戈壁荒滩植树造林工程、湿地保护工程，全面启动河长制工作制度，充分做好“水文章”。完成植树造林1.4万亩，实施新一轮草原生态补助面积1160万亩，发放补助奖励资金4020万元，建设草原围栏88.4万亩。托什干河国家湿地公园已完成前期工作。佳朗奇村河道整治一期、二期工程已基本完工，形成了“水、岸、滩、堤、路”大型生态湿地景观带。积极开展县乡村三级环境整治，加快推进新老城区污水处理厂改扩建工程，边境小县人居环境明显改观。

（五）对口援疆工作扎实推进。全面贯彻落实第六次全国对口援疆工作会议，紧扣“六个坚定不移”，积极协调配合华能集团、无锡市实施了安居富民、教育、卫生、人才等民生项目，2017年，华能集团公司投入援助资金770万元实施援疆项目3个。无锡市投入援助资金4846万元实施援疆项目11个。无锡市建筑科研设计院入驻阿合奇县设立分院，成功举办无锡·阿合奇对口支援十周年庆祝活动，促进了援受双方不同层次、形式多样的交往交流交融。不断深化与昌吉州奇台县、吉木萨尔县的沟通交流，在教育、卫生、干部交流、特色产业发展等方面实施了一系列帮扶行动。

（六）政府自身建设切实加强。始终坚持在党的领导下，依法全面履行政府职责，自觉接受人大及其常委会依法监督，认真接受人民政协民主监督和社会各界监督，办理人大代表建议20件、政协委员提案34件，办复率达100%。建立健全政府常务会议会前学法制度、政府法律顾问制度，扎实开展“七五”普法，不断强化政务公开和政务服务，法治政府建设步伐进一步加快。全面推进“放管服”改革，行政审批事项精简到80项，“多证合一”登记制度全面实施，全年办理行政审批事项3052项，优化政务服务取得显著成效。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“学转促”和整顿干部作风专项活动，坚决执行中央八项规定和自治区党委、州委十条规定，刹住了“四风”“四气”蔓延势头，推动了政风明显好转。落实全面从严治党主体责任，狠抓扶贫领域监督执纪问责，依法加强政府投资项目跟踪审计和经济责任审计工作，严肃查处违纪违规行为。

各位代表，过去一年所取得的成绩，是党中央、国务院和各级党委、政府坚强领导的结果，是社会各界大力支持和援疆省市、企业无私援助的结果，是全县各族干部群众共同团结奋斗的结果，也是人大代表、政协委员辛勤努力的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族干部群众、驻县部队、武警官兵和公安干警，向援疆干部及其亲属，向所有支持阿合奇县改革发展稳定的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中还存在着一些问题和薄弱环节，主要表现在：反恐维稳形势依然严峻复杂，社会稳定的基础还不牢固；传统产业增收难度大，工业基础薄弱，财政收支矛盾突出；脱贫攻坚的产业支撑能力不强，部分贫困群众存在“等、靠、要”思想，主体作用发挥不够；基层基础薄弱和部分干部聚焦总目标不到位、政策落实棚架、“四风”“四气”严重等方面问题还没有根本改变。面对困难和问题，我们要勇于担当、迎难而上，以创新的思维、必胜的勇气，下大力气来解决。

二、2018年工作安排

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，面对稳定发展两个“三期叠加”的复杂形势，我们必须聚焦总目标、盯住总目标、落实总目标，充分抓住难得的历史机遇、战略机遇、政策机遇、改革机遇和发展机遇，以“功成不必在我”的精神境界，“功成必须有我”的责任担当，坚定信心、乘势而上，加快建设让党中央放心、各族群众安居乐业的纯美阿合奇。

2018年经济社会发展的总体要求：始终高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、习近平总书记系列重要讲话精神，坚决落实党中央关于新疆工作的大政方针，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，认真践行新发展理念，按照“一个牢记、三个到位、一个建好”的要求，加快建设和谐稳定、健康发展、民族团结、宗教和睦、民心向党、边防稳固、生态优美、根基牢固的纯美阿合奇！

2018年经济社会发展的主要预期目标：力争全县实现地区生产总值9.89亿元，同比增长9.52%。全社会固定资产投资完成12.98亿元，同比增长15.2%；公共财政预算收入完成1.005亿元，同比增长10%；社会消费品零售总额1.49亿元，同比增长11.8%；招商引资到位资金6.91亿元，同比增长10.2%；城镇居民人均可支配收入30399元，同比增长9.1%；农牧民人均纯收入7805元，同比增长14.5%。

实现上述目标，要重点抓好以下几方面工作：

（一）全面深入落实党的十九大精神，奋力开创改革发展的新局面。坚持“稳中求进”总基调，积极培育发展特色优势产业，不断强化基础设施建设，着力补齐发展短板，促进经济平稳健康发展。

1.强化基础设施建设。充分发挥投资对经济增长的关键性带动作用，积极推行PPP模式，着力抓好交通、水利、住房等重大基础设施建设，力争完成全社会固定资产投资12.98亿元，较2017年增长15.2%，为助力脱贫攻坚、促进经济发展提供有力支撑。加快推进G219线色帕巴依乡至阿合奇、G219线阿合奇至哈拉峻开工建设，全面完成别迭里村-恰勒马提等农村公路建设项目，加快实施阿合奇镇佳朗奇二号大桥及引道工程，启动阿合奇县支线机场选址报告、航行服务研究、飞机性能分析专项报告编制工作。继续实施好农村饮水安全工程，加快完成哈拉奇乡排洪渠工程（二期）、哈拉布拉克乡防洪堤工程、佳朗奇村阿勒克木渠首改造工程，推进佳朗奇新城应急防洪工程、色帕巴依乡防洪堤工程等4个防洪工程的前期及项目申报，切实补齐全县水利短板。以规划为引领，统筹推进城乡建设，推进宜居城市建设，优化城市生产、生活、生态布局，加快供电、供排水、供气、供热、地下管网等基础设施建设，不断提升运行服务能力。

2.大力发展实体经济。一是稳步推进农牧业现代化进程。坚持以市场需求为导向，以提高农业的质量和效益为目标，充分挖掘农牧业发展潜力，稳步推进农业供给侧结构性改革。通过发展订单农业、加强技术服务和田间管理等方式，促进大蒜、马铃薯、青贮玉米等特色优势作物规模化种植。加快完成哈拉布拉克乡5000亩高产示范项目建设。继续调优戈壁设施农业种植经营结构，加大反季节果蔬和新品种试种力度，不断促进戈壁设施农业提质增效。紧扣“预防”和“品种改良”两个主要抓手，全面加强“六大体系”建设，探索实施人草畜三配套经营模式和草畜联营合作模式，规范畜牧养殖合作社生产经营模式，积极扶持牦牛、柯尔克孜马等特色养殖业，推进畜牧业经营方式向规模化、标准化养殖转变。认真兑现各项强农惠农补贴，提高农牧民发展生产的积极性。二是加快推动工业提质增效。全面落实小微企业发展优惠政策，加快推进小微产业园区二期工程建设，进一步完善园区配套设施，深入推进纺织服装、“短平快”项目发展，实行企业投资项目管理负面清单制度、试点市场准入负面清单制度，不断改善企业投资环境。三是加快发展现代服务业。依托非遗小镇全国少数民族特色村寨的示范和辐射作用，全面推进非遗小镇游客中心兼非遗工厂、特色街坊、猎鹰场建设，积极发展农（牧）家乐、传统民俗文化活动、旅游文化等项目，加大宣传推介力度，提升旅游服务水平，打造独具特色的柯尔克孜优秀传统文化旅游品牌。

3.加快优势资源开发利用。大力实施以水能开发为重点的优势资源转换战略，加快完成奥依阿额孜水利枢纽工程的初步设计审批，全力推进孔吾拉齐水库完工，力争2018年底投入使用，确保工程早日惠及群众。扎实推进戈壁沙棘规模化、标准化种植，力争戈壁沙棘种植面积达到7万亩，挂果1.5万亩，大力实施原产地保护工程和果园基地注册，进一步提高产品附加值、延伸产业链，不断做大做强做优沙棘产业。同时，以戈壁沙棘产业为引导，带动大麦、胡麻、大豆、大蒜、土豆、有机畜产品等特色农副产品深加工行业发展，打好“高原有机牌”。

（二）全面深入落实党的十九大精神，奋力开创民生改善的新局面。始终坚持以人民为中心的发展思想，加快实施九大惠民工程，确保财政支出80%以上用于民生建设，努力在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上取得新进展，不断满足全县各族群众日益增长的美好生活需要。

1.奋力打赢脱贫攻坚战。紧紧围绕三年脱贫攻坚方案，紧扣“两不愁、三保障”“一高于、一接近”目标任务，认真落实“五个一批”“六个精准”“五大抓手”要求，以解决边境一线、高寒山区等深度贫困区域突出制约问题为重点，以重大扶贫工程和到村到户帮扶措施为抓手，不断健全专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫、援疆扶贫、协作扶贫“五位一体”协同攻坚机制，全力实施好“十一大专项行动”，统筹整合使用财政涉农资金，注重扶贫同扶志相结合，集中力量攻难点、抓重点，补短板、强弱项，全力以赴啃下脱贫攻坚这块“硬骨头”，确保2018年3个贫困村整村退出，561户2269人彻底脱贫，阿合奇县如期脱贫“摘帽”，做到脱真贫、真脱贫。

2.优先发展教育事业。在巩固义务教育均衡发展的基础上，加强师资培养，推进城乡教师合理交流，加大教育资源向农村、牧区、向边远薄弱学校倾斜力度，稳步提高双语教育教学水平和教育质量，积极谋划恢复普通高中各项工作，深入推进义务教育优质均衡发展。持续巩固学前三年免费双语教育入园率，确保应入进入。大力促进教育公平，实现家庭经济困难学生资助全覆盖。大力发展以就业为导向的现代职业教育，实现初高中未就业毕业生职业技术培训全覆盖，普职比达到7:3。

3.提高就业质量。就业是最大的民生。要坚持就业优先战略和积极就业政策，实现更高质量和更充分就业。以抓好80、90后青年就业为主体，以强化技能和双语培训为支撑，以推动就近就地和劳务输出转移就业为重点，着力解决普通高校毕业生、农村富余劳动力、“两后生”三类群体就业。进一步健全完善就业服务体系，多渠道搭建就业创业平台，保证零就业家庭24小时动态清零。力争2018年实现城镇新增就业900人，职业技能培训3000人次，城镇登记失业率控制在4%以内，应届高校毕业生就业率达到90%以上。

4.加强社会保障体系建设。积极推进“全民参保计划”，大力实施城乡低保提升工程，力争城乡居民各类保险参保率达到95%以上，最低生活保障实现应保尽保。加快完善统一的城乡居民基本医疗保险工作进度，推进跨省异地就医直接结算。不断推动社会救助、社会福利、优抚安置等社会保障事业发展，继续抓好有意愿的“五保”老人和孤儿集中供（收）养救助工作。

5.努力使各族群众“住有所居”。切实抓好公共租赁住房、城市棚户区改造、棚改安置房等住房保障建设工作，进一步整合安居富民、定居兴牧、易地扶贫搬迁、脱贫攻坚等资金资源，加大农村贫困群体建房支持力度，采取差别化补助政策，妥善解决贫困群众住房问题，全年力争完成保障性住房400套、各类棚户区改造56套，安居富民房761套、定居兴牧房379套的建设任务。

6.提升全民健康水平。继续开展城乡居民免费健康体检，建立完善居民健康档案。不断深化县级公立医院综合改革，逐步形成以医疗联合体为载体、家庭医生签约服务为抓手的分级诊疗制度框架。完善乡村基层医疗服务体系，大力培养医疗服务人才，提高医疗服务能力，推进乡（镇）卫生院、村卫生室标准化建设。坚持预防为主，深入开展爱国卫生运动，倡导健康文明生活方式，预防控制重大疾病。统筹做好人口和计划生育工作，促进人口均衡发展。

7.推动文化事业发展。深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，广泛开展社会主义核心价值观和中国梦宣传教育，引导各族群众增强“四个自信”，更加自觉地爱党、爱国、爱社会主义。加快推进居素甫·玛玛依大师纪念馆和柯尔克孜博物馆建设进度，大力实施以《玛纳斯》等为代表的非物质文化遗产的挖掘、传承和发展。全面完成科技文化体育中心和全民健身中心建设，加强各乡（镇）场标准文化大院、村（社区）综合文化服务中心建设，加快构建现代公共文化服务体系。继续实施“村村通”“东风工程”、农家书屋、农村电影放映等文化惠民系列工程，充分发挥十二个文化阵地和十二支文化队伍作用，大力开展农牧民喜闻乐见的文体活动和全民健身运动，丰富各族群众的精神文化生活。

8.实施兴边惠民工程。认真落实国家、自治区普惠边民、优惠护边员的各项政策，确保边民补贴资金及时足额兑付。全面落实“五管齐下”举措，积极加强边境地区基础设施建设，大力实施边境一线通达工程、边民住房改善工程、边民安全饮水工程和边境公共服务提升工程，大力改善边民生产生活条件。

9.加强和创新社会治理。积极发挥“三调联动”作用，切实把矛盾化解在基层，消灭在萌芽状态。健全防灾减灾救灾体系，强化救援队伍、物资保障、应急平台、基层应急能力建设，加大重点风险隐患排查力度，提升突发事件应急处置能力和保障水平。加强食品药品安全监管，完善全程追溯体系，让群众吃得放心、用得安心。强化安全生产监管，严格落实安全生产责任制，切实抓好道路交通、建筑消防、加油站、加气站等重点领域、重点环节、重点部位的安全监管工作，坚决遏制重特大安全事故发生，确保人民群众生命财产安全。

（三）全面深入落实党的十九大精神，奋力开创民族团结的新局面。全面贯彻党的民族政策，深入开展民族团结进步教育，积极引导各族干部群众牢固树立“三个离不开”思想，铸牢中华民族共同体意识。按照“一月一主题”和“十个一”要求，持续深入开展民族团结联谊活动，引领各族干部群众开展多层次多形式的交往互动。推动建立各民族相互嵌入式的社会结构和社区环境，使各族群众学习在一起、生活在一起、工作在一起，加强各民族交往交流交融，促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起。

（四）全面深入落实党的十九大精神，奋力开创生态良好的新局面。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，牢固树立社会主义生态文明观，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，严格落实环境保护“党政同责”“一岗双责”制度，加快建立健全生态环境保护考核办法和责任追究制度，实行生态环境损害责任终身追究制度，不断加大环境执法监管力度，确保生态环境安全。严格执行规划和项目建设环境影响评价制度，建立产业准入负面清单、严守生态保护“红线”，严禁“三高”项目进驻，突出抓好对水、大气、土壤、重金属的污染防治，加大饮用水水源地及地表水保护力度，严格落实河长制，确保境内主要河流水质达标率继续保持100%。深入开展美丽乡村建设，加快推进城镇环境综合整治，进一步改善城乡环境质量。大力实施生态保护修复、天然林资源保护、戈壁荒滩造林、湿地保护、野生动植物保护、退耕还林还草等重点工程，全面落实草原生态保护补助奖励政策，全力推进国家湿地公园试点（一期）项目建设，努力建设天蓝地绿水清的纯美阿合奇。

（五）全面深入落实党的十九大精神，奋力开创对口援疆工作新局面。认真贯彻落实第六次全国对口援疆工作会议精神，继续贯彻“五个必须坚持”重要原则，始终紧扣“六个更加注重”重点任务，做到“六个坚定不移”，着力在推进脱贫攻坚、推进产业援疆、推进教育援疆、推进干部人才援疆、推进交往交流交融、推进基层建设六个方面，推动对口援疆工作深入融合，发挥综合效益。2018年，无锡市计划投入援助资金5246万元，实施援疆项目13个，华能集团公司计划投入援助资金750万元，实施援疆项目7个。

（六）全面深入落实党的十九大精神，奋力开创新时代政府工作新局面。紧紧围绕建设学习型政府、创新性政府、法治型政府、服务型政府、责任型政府、廉洁型政府，切实增强政府公信力、执行力和落实力，以良好的政治生态为实现社会稳定和长治久安总目标提供基础保障。一是坚持党对一切的领导。主动把政府的一切工作都置于党的领导之下，坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护党中央和习近平总书记的绝对权威和集中统一领导。对自治区党委、州委和县委的决策部署，事不过夜、迅速贯彻、严格执行、全面落实，坚决做到不动摇、不懈怠、不犹豫、不棚架，决不允许有令不行、有禁不止。二是坚持依法行政。自觉运用法治思维和法治方式维护稳定、推动发展，严格按照法定权限、法定程序履职尽责，确保政府所有工作都在法治轨道上运行。依法接受人大及其常委会的监督，自觉接受人民政协的民主监督，及时办理人大代表议案、政协委员提案。主动接受社会舆论和人民群众的监督，保障群众知情权、参与权和监督权。坚持科学决策、民主决策、依法决策，落实重大问题集体决策、专家咨询、社会公示和听证制度。三是加快政府职能转变。坚决摒弃“政府万能”的惯性思维，自觉运用改革办法解决经济社会发展面临的突出矛盾和问题。深入推进“放管服”改革，该放给市场和社会的权一定放足、放到位，该政府管的事一定管好、管到位。继续推进行政审批、商事制度等领域的改革，进一步减少审批事项、规范审批程序、提高办事效率。加大政府信息数据开放力度，推进政务公开标准化、规范化试点工作。四是抓好廉洁政府建设。严格落实中央八项规定和自治区党委、州委十条规定。坚持过紧日子，从严从简办一切事业，严格控制“三公”经费，进一步降低行政成本。健全行政决策监督和责任追究制度，加强行政监察和审计监督，强化对行政权力的制约，形成有权必有责、有权必担责、滥权必追责、失职也要追责的制度机制。以零容忍的态度惩治腐败，严肃查处违纪违法案件，严肃查处发生在群众身边的腐败问题，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。五是狠抓干部作风建设。深入开展整顿干部作风专项活动，坚决同“四风”“四气”斗争到底，坚决向作风不实宣战、向不良习气开刀，以铁的纪律推动各级干部作风实现根本性改变。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“学转促”专项活动，结合“一抓两促”专项工作，在全县党员干部中大力弘扬有令必行、有禁必止，敢于担当、勇于负责，脚踏实地、真抓实干的优良作风，以钉钉子的精神，切实做到真管真严、敢管敢严、长管长严，久久为功、持续发力，以作风转变的实际成效汇聚起维护社会稳定和长治久安的强大力量。

各位代表，新时代要牢记新使命，新时代要展现新作为。让我们更加紧密的团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在自治州党委、人民政府和县委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，不忘初心、牢记使命，锐意进取、埋头苦干、永远奋斗，为实现社会稳定和长治久安总目标，全面打赢脱贫攻坚战和全面建成小康社会不懈奋斗！