自治州人民政府：

根据《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《自治区党委自治区人民政府贯彻落实中共中央、国务院法治政府建设实施纲要（2021—2025年）实施方案》“县级以上地方各级政府每年第一季度要向同级党委、人大常委会和上一级政府报告上一年度法治政府建设情况”要求，现将阿合奇县2024年法治政府建设工作总结予以呈报，请审阅。

附件：阿合奇县2024年法治政府建设工作总结

2025年3月4日

（此件公开发布）

附件：

阿合奇县2024年法治政府建设工作总结

2024年，阿合奇县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平法治思想，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，始终把法治政府建设作为全面依法治县的重点任务和主体工程，推动各项工作不断取得新进展新成效，切实以高水平法治护航高质量发展，为加快建设宜居宜业宜游的美丽阿合奇营造良好的法治环境。

一、主要措施和成效

（一）加强法治政府建设组织领导。一是深学笃行习近平法治思想。把习近平法治思想、习近平总书记关于新疆工作重要讲话重要指示精神和法律法规列入各级党委（党组）理论学习中心组学习和重大事项决策会前学法及党校干部培训重要内容，引导各级领导干部把学习成果转化为依法决策、依法办事的行动自觉。二是严格落实重大事项请示报告制度。县政府坚持每年向自治州人民政府和县委、县人大常委会报告上一年度法治政府建设开展情况，遇有重大问题及时向县委请示报告，将党的领导贯穿到法治政府建设全过程、各领域，确保在县委的统一领导下，谋划推进法治政府建设各项任务落实。三是压紧压实各级党政主要负责人法治建设第一责任人职责。政府常务会议听取法治政府建设工作汇报2次，研究制定《阿合奇县贯彻落实〈自治州2024年法治政府建设工作要点〉责任分解方案》，明确年度法治建设目标任务。同时，组织实施年度述法工作，2024年全县68名党政主要负责同志分别进行现场述法和书面述法，进一步压实了领导责任。四是全力做好2023年度专题述法会议点评问题和2024年自治区、自治州法治督察通报问题整改工作，针对短板弱项，举一反三逐项进行整改销号，确保共性问题和个性问题整改有序推进、落地见效。

（二）持续完善依法行政制度体系。一是紧盯法治建设324项目标任务，对全县“一规划两纲要”落实情况进行全面梳理、查漏补缺，有序推进法治建设终期评估准备工作，确保各项任务落实落地见成效。二是配合自治区、自治州做好立法工作，完成依法行政、文化保护、生态环保、资源开发、城市建设、社会公益等领域立法30个，反馈意见建议17条。三是坚持“有件必审、有件必备、有错必究”，审查报备新出台行政规范性文件4件。严格落实行政规范性文件定期清理制度，清理规范性文件11件、政策性文件16件，并及时向社会公布清理结果，确保规范性文件的合法性、合理性和时效性。同时，组织相关单位开展涉及不平等对待企业行政规范性和政策性文件专项清理工作，未发现相关文件。

（三）依法健全行政决策体制机制。一是严格落实《重大行政决策程序暂行条例》和《自治区重大行政决策程序规定》，司法局主要负责人常态化列席政府常务会议，并就相关上会决策事项发表合法性审核意见建议。二是认真梳理政府各部门重大行政决策建议事项，汇总编制县人民政府2024年度重大行政决策事项目录4项，并通过县政府门户网站及时公开。三是建立完善党政机关法律顾问、公职律师制度，充分发挥法律顾问、公职律师在重大决策中的参谋、助手作用，积极开展合法性审查，不断提高行政决策的科学性、规范性和合法性。

（四）推进严格规范公正文明执法。一是扎实推进乡镇赋权工作，确保下放事项有效承接。督促有赋权事项的县直部门与乡镇签订《乡镇行政执法赋权事项承接确认书》。组织全县42名乡镇执法人员开展培训，进一步提升乡镇行政执法人员的行政执法能力水平和履职尽责意识。二是开展集中整治，深入自查自纠。组织开展行政执法突出问题集中梳理整改工作，全县15个重点执法部门共自查本领域行政执法突出问题38条，已全部整改完毕。三是严格落实行政执法“三项制度”，全县共备案登记重大行政处罚案件128件，开展行政执法案卷评查4次，评查案卷120件，进一步规范执法行为。四是认真梳理“两张清单”，全县26个行政执法单位共梳理执法事项3519项，调整事项91项；6个乡镇梳理自治区赋权行政执法事项32项，进一步厘清了权力清单和责任清单。

（五）营造市场化法治化营商环境。一是深入推进“放管服”改革。全县已进驻政务服务大厅窗口单位32个、事项661项，累计受理行政审批和公共服务事项6万余件，时限内办结率100%。新办企业审批时间由原来的3个工作日压缩至1个工作日，个体工商户设立登记实现当日受理、当场出照。2024年，新增经营主体355家，同比增长33.8%。二是推广“一网通办”模式。深化一体化在线平台与基层便民服务中心（站）联动，推广线上线下融合办理模式，实现高频政务服务事项在全县范围内“一网通办”。三是推进跨省通办事项向乡镇延伸。依托自治区一体化在线政务服务平台，实现14项民生高频政务服务事项要素全区统一，可“跨省通办”事项336条，基本满足企业和群众异地办事需求。建成6个乡镇便民服务中心、28个村（社区）便民服务站，向乡镇延伸服务事项109条，向村（社区）延伸服务事项69条。四是化解拖欠账款难题，保障中小企业合法权益。建立健全清欠工作机制，依法诚信履约践诺，清偿企业欠款10223.112万元，清偿率90.93%，进一步激发市场活力。五是持续优化法治化营商环境。推行包容审慎监管，依法推行轻微违法行为免予处罚清单。全面推行“双随机、一公开”监管，科学制定双随机监管计划，动态更新两库一单。

（六）全面有效化解社会矛盾纠纷。一是积极践行新时代“枫桥经验”，维修改造县矛盾纠纷调处化解中心（公共法律服务中心），完善人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”机制，多元渠道做好矛盾纠纷化解工作。2024年，共办结人民调解案件256件，行政调解169件，受理诉前调解912件，成功859件；办结信访事项345件，各类矛盾纠纷得到有效化解。二是发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，受理行政复议申请3件，办结3件（其中：撤销1件，变更2件），及时对行政执法存在问题进行纠错。三是认真执行行政机关负责人出庭应诉制度，共受理行政诉讼案10件，审理2件，诉前调解8件，行政机关负责人出庭应诉率和履行法院生效判决率均为100%，无败诉案件。四是持续做好公证、法律援助、律师代理案件等公共法律服务工作，办理公证118件，出具询函18件；办理法律援助案件17件；代写法律文书58份，“12348”热线电话解答法律咨询331人次，值班律师参与办理认罪认罚案件74件。

（七）依法预防处置重大突发事件。一是深入开展安全生产治本攻坚三年行动，紧盯消防、道路交通、建筑施工、燃气等重点领域，加大隐患排查和监管整治力度，严厉打击各类非法违法行为。二是结合“5·12”防灾减灾日、安全宣传“五进”和“国际减灾日”等活动，宣传普及防灾减灾救灾常识及预防、自救、互救技能，进一步提高群众应对自然灾害防范能力，2024年，累计组织开展各类安全宣传50余场次，发放宣传单1.2万余张，覆盖群众3.2万余人次。三是积极应对“1.23”7.1级地震灾害，迅速启动应急响应，统筹组建消防、医疗、交通等11支专业应急救援队伍，出动车辆277辆、2500余人分赴受灾点位，全覆盖地毯式搜救被困群众和受伤人员，妥善安置群众9762人，发放各类应急物资15753件、生活物资250余吨。同时，以最快速度、最短时间及时抢修畅通供水、供电、供暖、通讯、交通等设施，积极组织开展房屋安全鉴定、复学复课、复商复市、灾损评估等工作，通过政府帮扶+自救等方式，全面恢复基本生产生活秩序和公共服务条件。四是强化应急力量建设。修订完善《阿合奇县地震应急预案》等各类应急预案，常态化组织开展应急演练，加强与各乡（镇）场、行业部门协调联动，突出引导群众参与，组织开展抗震救灾、防汛应急、公路抢修、消防等综合应急演练18场次，全面提升各部门、乡（镇）场应对突发事件应急处置能力和协同作战水平。同时，建强应急救援队伍，健全应急物资储备体系，应急指挥部建成投用，组建应急救援队伍24支1041人，防灾减灾救灾和重大突发公共事件应急处置能力持续提升。

（八）强化行政权力制约监督。一是主动接受人大及其常委会法律监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，及时回应人大代表、政协委员和各族群众关心关注的问题。共办结州、县两级人大代表议案和政协委员提案68件，办复率、满意率均达100%。二是探索建立县、乡两级行政执法监督体系，每季度开展一次执法案卷交叉评查，强化对重点行政执法部门的执法监督。三是严格落实政务信息公开制度，不断加强主动公开力度，拓展公开广度和深度，切实提高政务公开质量和效果。2024年，通过县政府网站发布各类信息4536条、政府网站微博263条、政府网站微信427条；办结“县长信箱”58件，答复率、满意率均达100%。

（九）加强法治政府建设能力保障。一是持续加强平台建设。电子政务外网实现全覆盖，建成涵盖政府信息公开平台、在线办事入口、在线访谈、县长信箱、调查问卷、意见征集、微博微信等板块的政务公用网络平台，实现群众办事不出户，真正做到便民、为民、利民。二是深入推进“互联网+”监管执法。全面加强“双公示”工作，充分依托自治区信用信息共享平台进行“双公示”归集工作，累计归集“双公示”数据3744条，其中公示行政许可信息908条、行政处罚信息2836条，入库率均达100%。三是不断完善数字基础设施，政务服务业务办理系统不断完善。2024年，全县共有业务办理系统59个，可办理政务服务事项435项，其中：国建系统22个、自治区建设系统27个、州建系统9个、县自建系统1个（不动产登记业务管理系统）。

（十）健全法治建设人才体系。一是组织司法行政干部和行政执法部门人员参加司法部、自治区司法厅、自治州司法局举办的各级培训5场次30余人次。并组织乡镇、县直部门执法人员进行业务培训2场次100余人次，切实提高全县执法人员和司法行政干部的业务能力。二是加强行政复议能力建设，成立县行政复议工作领导小组和行政复议办公室，为复议案件办理提供法律人才保障。三是加强党政机关法律顾问和公职律师配备，通过服务打包的方式，新疆忧乐律师事务所与全县8个乡（镇）场、32个党政部门（单位）签订法律顾问聘任合同，法律顾问实现全覆盖。四是安排2名律师(含公职律师)、16名基层法律服务工作者、1名法律职业资格证持证人员担任全县28个村（社区）法律顾问，实现村级公共法律服务全覆盖。

二、存在的问题

（一）行政执法能力水平有待提高。

（二）法治宣传的效果有待提升。

（三）法治政府建设重点工作推进缓慢。

三、2025年重点工作思路

（一）在强化法治政府建设工作统筹上持续发力。

（二）在健全依法行政制度体系上持续发力。

（三）在优化法治化营商环境上持续发力。

（四）在提升基层治理水平上持续发力。