以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实第三次中央新疆工作座谈会精神，进一步通过对口支援加快阿合奇县经济社会发展，打赢全面脱贫攻坚战，为阿合奇县新一轮高质量发展提供有力支撑，结合阿合奇县实际，制定本实施方案。

一、项目概况

2021年无锡市对口支援阿合奇县商贸物流建设项目，选址建设一个阿合奇县综合型农贸市场及配套冷链物流体系，打造居民一站式购买蔬菜肉类及主副食品的综合型批发零售市场，降低肉菜价格，服务县城及周边地区人民生活，提高当地产品往其他省市市场销售的能力。项目更加注重各族群众实际受益这一关键，让基层群众切实感受到无锡援疆工作的成效。持续维护和谐稳定的社会环境，统筹抓好疫情防控工作和经济发展，持续巩固脱贫攻坚成效。计划总投资800万元，2021年总投资为300万元，资金来源为援疆资金，建设单位为商务和工业信息化局，实施时间为2021年4月—2022年12月，具体情况如下：

项目名称：阿合奇县佳朗奇农贸市场

项目法人单位：阿合奇县商务和工业信息化局

项目建设地点及选择依据：阿合奇县南大街路南边保险公司东侧地块或南大街路北边最东地块（保险公司对面），占地面积4000平方米，建筑面积约4000平方米，具体待县政府确定。

项目建设目标：促进商贸服务发展，服务大众生活。

项目建设内容与规模：

本项目农贸市场总用地面积：4000平方米。南北向距离约60 米，东西向距离约 65 米；项目由 2幢建筑组成， 总建筑面积约4000平方米，农贸市场为单层2000平方米，冷链物流配送中心及设备用房2000平方米，局部2层，可停车辆100辆。

项目总投资：总投资800万元人民币，援疆资金分2年逐步投入，2021年投入300万元。

项目建设期限：本项目工程建设从2021年4月至2022年10月，工程建设工期共计18个月。

二、项目实施指导思想、总体目标及基本原则

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，贯彻落实第三次中央新疆工作座谈会精神，认真落实党中央、国务院脱贫攻坚决策部署，坚持精准脱贫基本方略，按照新一轮对口援疆工作的总体部署，提升县城商业氛围和城市形象、以及改善人居环境，培育和打造辐射周边60公里的现代农贸商业核心区域，提升县域商贸服务业发展进程，为全县经济又好又快发展提供强有力的支撑和保障。

（二）总体目标

依托对口支援省市的支持，打造舒适购买肉菜的消费场所，降低肉菜价格，大力促进当地商贸服务产业发展，带动购物、餐饮、物流配送、生活服务等相关行业上下游产业的发展，对于搞活国民经济、增加国民收入、提高国民生活水平有着非常重要的意义。

（三）基本原则

1. 科学适度开发相协调原则，把县域经济发展与项目开发相结合，通过项目建设来发展当地经济，增加地域特色。

2. 坚持可持续发展原则。开发和保护相协调，正确处理产业发展与环境保护的关系，达到经济效益、社会效益，环境效益的综合协调。

3. 坚持经济合理布局的原则。对建设用地面积、建筑容积、建筑高度进行有效控制，使农贸市场产生最佳经济效益。

4. 坚持因地制宜原则，因势利导。

5. 坚持经济性原则。遵循投入产出的一般规律，厉行节约，强调土地价值的孕育和整体的可操作性。

三、项目实施的可行性和必要性

（一）项目实施的必要性

阿合奇县地处南疆深处，交通不便利，分散的肉菜经营者从遥远的阿克苏等地进货，成本较高，造成县域菜价持续高企。农贸市场，又称菜市场或自由市场，是指在城乡设立的可以进行自由买卖农副产品的市场，一般指用于销售肉类及其制品、蔬菜、瓜果、水产品、禽蛋、粮油及其制品、豆制品、熟食、调味品、土特产等各类农产品和食品的以批发零售经营为主的固定场所。农贸市场是满足城乡居民基本生活必需品供应的主要设施。农贸市场的兴起，不仅推动了服务业的发展，而且促进了一、二、三产业的良性互动。

农贸市场是反映一个地区经济发展和社会繁荣的重要窗口，也是启动市场、促进需求和消费不断升级的助推器。农贸市场建设，对于合理配置资源、调整经济结构、扩大消费需求、引导生产发展、增加财政收入、创造劳动就业、增强城市功能等都具有十分重要的意义。作为商贸流通业重要业态之一的批发市场，由于其适应了社会分工精细化和消费需求多样化的要求，集聚了生产、流通、消费等各类要素及信息，在促进区域相关产业良性互动、实现城乡各业经济协调发展、增加地方可用财力等方面，正发挥着日益突出的重要作用。

随着县城规模的不断扩大、人口的不断扩张，农贸市场的作用显得越来越重要。而到农贸市场购物的消费者以及租赁经营的商户对市场设施、布局、环境、管理水平等方面的要求越来越高，阿合奇迫切需要一个能够支撑县城居民追求美好生活的中高端服务设施。阿合奇加快建设并改造提升传统商贸市场势在必行。

（二）项目实施的可行性

本项目农贸市场是居民日常生活的重要组成部分，随着阿合奇经济的进一步发展，项目所在地的地理位置显得愈加重要，较大的人流商流能带动周边区域的发展。

该项目旨在打造成为服务县城居民日常饮食消费的中高端场所，并以综合态势全面进驻当地商贸服务领域，使得房地产和商贸相辅相成，相互促进。通过初步市场调查，并对当地潜在消费客户群进行分析，同时广泛征求众多客户对下一步建设永久性建筑的结构、风格的期望性的意见，可以认定：该项目一旦投入运营，市场需求量较大。该项目市场前景好，经济效益显著，投资建设十分必要，同时将有助于全县商贸流通未来可持续健康发展和长期战略目标的达成。

农贸市场具有明显的经济属性，作为城乡居民“菜篮子”商品供应的主要场所，它也具有社会性和很强的公益性。农贸市场与其他商业业态的功能相比，社会价值的取向更能体现政府形象，政府通常将其作为“民生工程”、“再就业工程”、“三农问题”等工作的平台，以此促进城市发展，展示城市形象，构建和谐社会。

四、项目建设内容及实施计划

4.1 项目选址

阿合奇县位于天山南脉腹地，地处高寒山区，县境海拔在1730—5958米之间，地形特征呈“两山夹一谷”。项目位于阿合奇县南大街路南边保险公司东侧地块或南大街路北边最东地块（保险公司对面），占地面积4000平方米，建筑面积约4000平方米，具体待县政府确定。

项目地处于老县城的东南侧，南山北侧，是阿合奇东西交通要道，距离周边六个主流社区仅200米－1000米，项目距离西侧的县商业中心不足0.5千米。周边人口相对密集，作为公共服务设施具有较大的优势和潜力。

4.2建筑设计方案

基地总用地面积：约4000 平方米。南北向距离约60 米，东西向距离约 65 米；规划用地性质：建设用地（社区服务设施用地）；

项目将建设 2幢多层建筑组成，地上计容建筑面积：总建筑面积约4000平方米，地上局部设置 2 层，项目由 2幢建筑组成，农贸市场为单层2000平方米，冷链物流配送中心及设备用房2000平方米，局部2层，可停车辆100辆。

建设工程性质：农贸市场；

建筑容积率： 1.0；

建筑限高： ≤18米；

建筑密度： 符合技术规定；

绿地率及集中绿地率： 符合技术规定；

本工程为二级耐久年限（50～100 年），耐火等级为一级，抗震设防烈度 7 度。

4.3设计理念

农贸市场是一个地理标志建筑，从很远的地方就能看到，干净明亮。几乎认识所有里面的人，他们都非常友好；这里是一个菜市场，有很多很多的蔬菜水果和肉类；这里还是一个社区的客厅，有问候，有温暖，离家很近的地方。

4.4建设方案

根据规划用地的现状、地势、地形、地貌、周边发展要求等方面因素来分析、拟定的确实可行的，由专业机构确定。

4.5项目市场营销方案

1、减免部分租金招商（吸引利用现在有一定成熟销售市场的商家的进驻使本市场人气化）

2、透明化农贸产品的出处，加大宣传及改造农产品的种植、家畜家禽的养殖基地。打造“本地菜、土鸡、有机牦牛等”的真实产品，打造老百姓心中的绿色食品、放心食品。

五、招标方案

根据《中华人民共和国招标投标法》以及有关审计要求，本项目所有建设内容必须按照国家规定的程序进行投标和评标，并严格按照招投标文件的规定招标、投标、评标，做到公平、公正，切实加强项目建设管理，确保工程质量和按期完工。

项目招标将严格按照国家规定程序执行，包括组建招标办事机构、编制招标文件、委托招标代理单位、成立评标委员会、组织开标和评标、发放中标通知书、进行合同谈判以及签订合同等，每一步骤均规定向有关部门申报和批准。项目招标要依据《中华人民共和国招标投标法》、《工业基本建设项目招标投标管理规定》。

六、项目的组织管理

1、本项目法人为阿合奇县商务和工业信息化局，由法人单位自行组织实施，所需资金由县商务和工业信息化局根据项目进度拨付至项目具体实施单位，项目实施完毕后实施单位要及时将相关资料报送县商务和工业信息化局，由县商务和工业信息化局汇总后上交至无锡前方工作组。

2、项目实施过程中所产生的各类费用票据，要参照阿合奇县党政机关、事业单位工作人员差旅费报销标准进行核报，对不符合报销标准的票据，超额部分将由项目实施单位自行报销。

3、项目在实施之前，由县商务和工业信息化局、无锡前方工作组、项目具体实施单位三方在进行充分沟通后方可组织实施。

4、资金使用严格按照《无锡市对口支援阿合奇县援建项目资金管理办法》执行。